需多部門協(xié)同、強(qiáng)化教育宣傳與嚴(yán)格藥品監(jiān)管的綜合治理模式。
防范黑龍江黑河地區(qū)的藥物濫用問題，是一項(xiàng)涉及公共安全、衛(wèi)生健康與社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，必須采取多部門協(xié)作、源頭管控與全民參與相結(jié)合的綜合策略。當(dāng)前，防范工作重點(diǎn)聚焦于青少年群體保護(hù)、麻精藥品及成癮性處方藥的嚴(yán)格監(jiān)管，并通過廣泛的宣傳教育提升全社會(huì)的認(rèn)知與警惕性，旨在構(gòu)建一個(gè)全方位、立體化的防范網(wǎng)絡(luò)。
（一）強(qiáng)化多部門協(xié)同治理機(jī)制 防范藥物濫用絕非單一部門職責(zé)，必須建立高效的跨部門協(xié)作體系。
- 明確部門職責(zé)與聯(lián)動(dòng)：由禁毒、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、教育、公安等部門共同參與，形成齊抓共管的局面。例如，黑河市已組織召開全市藥品安全聯(lián)席會(huì)議，明確各部門主體責(zé)任，圍繞青少年濫用涉麻精藥品等問題進(jìn)行全面梳理 。這確保了信息互通、行動(dòng)協(xié)同，能有效應(yīng)對復(fù)雜問題。
- 建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：針對特殊藥品可能引發(fā)的重大安全事件，制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至關(guān)重要。黑河市已制定《黑河市特殊藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》，以加強(qiáng)對特殊藥品在運(yùn)輸、貯存、銷售和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，有效預(yù)防和控制事故危害 。
- 整合監(jiān)管資源：通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，如黑河市食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)委托市藥品檢驗(yàn)所代為行使部分行政執(zhí)法權(quán)，可以整合專業(yè)資源，提高監(jiān)管效能 。
（二）深化宣傳教育與公眾意識(shí)提升 預(yù)防為先，提高公眾，尤其是重點(diǎn)人群的防范意識(shí)是根本。
- 聚焦青少年群體：青少年是藥物濫用的高風(fēng)險(xiǎn)群體。黑河市通過開展“防范青少年藥物濫用”主題的宣傳活動(dòng)，深入社區(qū)和學(xué)校，強(qiáng)化其對濫用“依托咪酯、笑氣、聰明藥”等新精神活性物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知 。支持大學(xué)生參與禁毒主題演講比賽，利用同輩影響力進(jìn)行教育 。
- 創(chuàng)新宣傳形式：宣傳活動(dòng)采用懸掛橫幅、設(shè)立咨詢臺(tái)、舉辦百米畫卷活動(dòng)等多種形式，增強(qiáng)互動(dòng)性和吸引力 。省級(jí)層面也舉辦了以“防范青少年藥物濫用”為主題的“禁毒宣傳月”活動(dòng)，營造了良好的社會(huì)氛圍 。
- 普及科學(xué)用藥知識(shí)：通過科普活動(dòng)，向公眾講解藥物濫用的危害、成癮機(jī)制以及安全用藥知識(shí)，引導(dǎo)公眾正確看待和使用藥品 。
（三）嚴(yán)格藥品全流程監(jiān)管 從生產(chǎn)、流通到使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)防藥物流入非法渠道。
- 重點(diǎn)監(jiān)管特定藥品：將含特殊藥品復(fù)方制劑、涉麻精藥品及成癮性處方藥列為重點(diǎn)監(jiān)管品種，這些藥品濫用風(fēng)險(xiǎn)較高 。
- 突出關(guān)鍵場所檢查：將校園周邊、規(guī)模較大的零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)檢查對象，因?yàn)檫@些地方既是藥品流通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是青少年接觸藥品的潛在區(qū)域 。
- 規(guī)范經(jīng)營使用行為：對藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證照、藥品進(jìn)貨渠道、采購驗(yàn)收記錄、處方藥銷售規(guī)范性、冷藏藥品儲(chǔ)存條件等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保藥品來源合法、儲(chǔ)存合規(guī)、銷售有據(jù) 。落實(shí)實(shí)名登記等制度，便于追蹤管理 。
監(jiān)管維度 | 傳統(tǒng)監(jiān)管模式 | 黑河市強(qiáng)化措施 | 目標(biāo)與效果 |
|---|---|---|---|
協(xié)作機(jī)制 | 部門間信息壁壘，各自為戰(zhàn) | 建立藥品安全聯(lián)席會(huì)議，明確主體責(zé)任 ；制定特殊藥品安全應(yīng)急預(yù)案 | 打破壁壘，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)作，提升應(yīng)急響應(yīng)能力 |
宣傳重點(diǎn) | 普遍性禁毒宣傳 | 聚焦“防范青少年藥物濫用”主題 ；舉辦大學(xué)生主題演講 | 精準(zhǔn)定位高風(fēng)險(xiǎn)人群，利用創(chuàng)新形式提升教育效果 |
監(jiān)管對象 | 廣泛抽查 | 重點(diǎn)檢查校園周邊藥店、規(guī)模較大企業(yè) ；嚴(yán)查涉麻精藥品及成癮性處方藥 | 集中力量于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)藥品，提高監(jiān)管效率 |
技術(shù)手段 | 依賴人工檢查 | 推廣“易案通”錄入管理，提升基層執(zhí)法效能 ；探索電子追溯 | 利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化、長效化 |
防范黑龍江黑河的藥物濫用問題，需要構(gòu)建一個(gè)由政府主導(dǎo)、多部門高效協(xié)同的治理體系，通過持續(xù)深入的宣傳教育，特別是針對青少年的精準(zhǔn)預(yù)防，以及對麻精藥品等高風(fēng)險(xiǎn)藥品從源頭到終端的全鏈條、精細(xì)化監(jiān)管，方能有效筑牢安全防線，保障公眾健康與社會(huì)和諧穩(wěn)定。