通過建立完善的多部門協(xié)作機制、強化監(jiān)測體系、深化公眾教育與規(guī)范醫(yī)療管理等綜合措施。
廣東中山為有效避免藥物濫用問題，采取了由政府主導、多部門協(xié)同、社會廣泛參與的綜合性策略。該策略的核心在于構建一個覆蓋預防、監(jiān)測、干預和治療的全鏈條管理體系，通過強化醫(yī)療機構的合理用藥規(guī)范、在學校和社區(qū)普及藥物濫用危害知識、利用監(jiān)測中心進行數(shù)據(jù)收集與風險預警，并嚴格執(zhí)法打擊非法藥物流通，從而在源頭上減少藥物濫用的發(fā)生，保護公眾特別是青少年群體的身心健康。
一、 構建多部門協(xié)同治理機制
應對藥物濫用是一項系統(tǒng)工程，需要打破部門壁壘，形成治理合力。中山市通過建立有效的溝通協(xié)調機制，整合禁毒、公安、司法、衛(wèi)生健康、教育和市場監(jiān)管等多方力量 ，共同制定和實施預防策略，確保各項措施能夠有效銜接并落到實處 。
明確部門職責與協(xié)作流程 各相關部門在預防藥物濫用工作中扮演著不同但互補的角色。明確各自的職責邊界和協(xié)作流程，是確保工作高效推進的基礎。
職能部門
主要職責
協(xié)作方式
衛(wèi)生健康部門 / 藥品不良反應監(jiān)測中心
負責藥物濫用監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、分析與上報；組織醫(yī)療機構開展合理用藥培訓；主導公眾科普宣傳活動 。
與禁毒、公安部門共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，為執(zhí)法和預防提供依據(jù)；指導醫(yī)療機構落實管理制度。
禁毒、公安部門
負責打擊非法藥物的生產(chǎn)、銷售和使用；對涉毒人員進行管控；參與聯(lián)合宣傳和教育活動 。
向監(jiān)測中心和醫(yī)療機構提供非法藥物信息；聯(lián)合開展面向公眾和學校的警示活動。
教育部門 / 學校
負責在各級學校中落實藥物濫用預防教育，特別是針對青少年的“三級預防”策略 。
與衛(wèi)生健康、禁毒部門合作，邀請專業(yè)人士進校講座，組織主題班會和實踐活動。
市場監(jiān)管部門
負責藥品流通領域的監(jiān)管，查處非法銷售行為，確保藥品經(jīng)營合規(guī)。
與衛(wèi)生健康、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，打擊地下藥房和網(wǎng)絡非法售藥。
建立信息共享與聯(lián)合行動平臺 定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展和風險信息，共同研判藥物濫用新趨勢。例如，中山市藥品不良反應監(jiān)測中心會與市禁毒委員會辦公室、法院等單位聯(lián)合舉辦主題宣傳活動 ，將法律知識、真實案例與藥物危害相結合，提升宣傳的震懾力和說服力。這種跨部門合作確保了信息的暢通和行動的一致性。
二、 強化監(jiān)測與醫(yī)療管理
有效的監(jiān)測是預防的“眼睛”，而規(guī)范的醫(yī)療管理則是從源頭堵住漏洞的關鍵。
完善藥物濫用監(jiān)測體系 中山市依托藥品不良反應監(jiān)測中心，建立了覆蓋全市醫(yī)療機構的藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡 。該體系要求醫(yī)院、診所等監(jiān)測單位及時上報藥物濫用案例，通過對數(shù)據(jù)的分析，可以精準識別高風險人群、高發(fā)區(qū)域和新型濫用物質，為政府決策和精準干預提供科學依據(jù) 。
推進醫(yī)療機構合理用藥 在醫(yī)療機構內部，通過加強臨床藥學服務、實施處方審核和藥師指導，嚴格規(guī)范抗菌藥物等高風險藥品的使用 。例如，中山市的醫(yī)院通過審核醫(yī)囑，提高合理用藥水平，減少藥源性事故 。對醫(yī)師和藥師進行持續(xù)培訓，提升其合理用藥的技能和管理水平 ，從根本上減少因不當用藥導致的依賴和濫用風險。
- 實施藥物警戒制度 根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》的要求，中山市正積極落實藥物警戒制度 。這不僅是對藥品上市后的安全監(jiān)管，也包括對藥物濫用風險的主動監(jiān)測和評估，將安全防線前移，實現(xiàn)從“被動應對”到“主動預防”的轉變。
三、 深化公眾教育與預防宣傳
提高公眾，尤其是易感人群的防范意識，是預防藥物濫用最廣泛、最基礎的防線。
聚焦青少年群體的三級預防 針對青少年這一易感群體，中山市推行“三級預防”策略 。一級預防以教育宣導為主，在學校課程中融入防毒知識 ，通過“國旗下的講話”、專題講座等形式，普及藥物濫用的危害 。二級預防側重于關懷清查，對有潛在風險的學生進行篩查和早期干預。三級預防則對已出現(xiàn)問題的學生進行個案管理和追蹤輔導。
開展形式多樣的社區(qū)科普活動中山市藥品不良反應監(jiān)測中心聯(lián)合多個部門，持續(xù)開展“沉浸學法識毒，趣味筑夢成長”等主題的科普宣傳系列活動 ?；顒有问蕉鄻?，包括進校園、進社區(qū)，通過展示毒品模型、結合真實案例講解、組織互動游戲等，有效提升了公眾，特別是青少年識別和防范藥物濫用的能力 。
利用關鍵節(jié)點擴大宣傳覆蓋面 抓住“全民禁毒宣傳月”等重要時間節(jié)點 ，集中力量開展大規(guī)模的宣傳教育活動。通過整合資源，動員社會力量參與，將防范藥物濫用的宣傳深入到社區(qū)、家庭和公共場所，營造全社會共同抵制藥物濫用的濃厚氛圍 。
廣東中山通過構建一個由政府主導、多部門緊密協(xié)作的治理網(wǎng)絡，以藥物濫用監(jiān)測中心為信息樞紐，一方面在醫(yī)療機構內部強化合理用藥和藥物警戒，從專業(yè)領域堵住濫用源頭；另一方面，通過在學校和社區(qū)實施系統(tǒng)性的、特別是針對青少年的“三級預防”教育和科普宣傳，全面提升公眾的防范意識和能力。這種集監(jiān)測、管理、教育、宣傳于一體的綜合性、立體化防控體系，是中山市有效避免藥物濫用問題的關鍵所在。