建立多部門協(xié)同的監(jiān)測與信用管理體系
新疆維吾爾自治區(qū)通過出臺專門的《藥物濫用監(jiān)測管理辦法》，系統(tǒng)性地構(gòu)建了覆蓋全疆的藥物濫用防范體系，該體系以強(qiáng)化監(jiān)測、明確職責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管和信用懲戒為核心，旨在科學(xué)管理麻醉藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學(xué)品，為禁毒工作提供有力支持 。作為自治區(qū)下轄的可克達(dá)拉市，其防范措施遵循自治區(qū)統(tǒng)一部署，并依托基層網(wǎng)格化治理模式，將藥物濫用的預(yù)防與控制融入日常社會管理之中。
一、 健全法規(guī)與組織管理體系
- 制定專項(xiàng)管理辦法：自治區(qū)正式印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)藥物濫用監(jiān)測管理辦法》，為全區(qū)的監(jiān)測工作提供了制度依據(jù)，確保了監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整與準(zhǔn)確，并壓實(shí)了各方責(zé)任 。該《辦法》明確了參與機(jī)構(gòu)的職責(zé)和管理要求 。
- 明確機(jī)構(gòu)職責(zé)分工：建立了由藥品監(jiān)督管理部門牽頭的監(jiān)測體系，明確其負(fù)責(zé)組織和開展全區(qū)的藥物濫用監(jiān)測工作 。這確保了工作的專業(yè)性和權(quán)威性。
- 融入地方治理體系：在可克達(dá)拉市，防范藥物濫用等公共安全問題被納入社會治安綜合治理中心（網(wǎng)格化服務(wù)中心）的職能范疇，實(shí)現(xiàn)了與基層社會治理的緊密結(jié)合 。
二、 強(qiáng)化監(jiān)測、監(jiān)管與信用懲戒
實(shí)施全鏈條追溯：通過藥品監(jiān)管措施，力求實(shí)現(xiàn)最小包裝單元藥品的來源可查、去向可追、責(zé)任可究，從流通環(huán)節(jié)有效防范麻醉藥品和精神藥品的流失與濫用 。
推行信用監(jiān)管制度：對藥品企業(yè)實(shí)施安全信用管理，將企業(yè)的基礎(chǔ)信息、監(jiān)督檢查情況、產(chǎn)品質(zhì)量和違法違規(guī)記錄納入信用信息歸集范圍 。對于嚴(yán)重失信的企業(yè)，將實(shí)施高頻次的監(jiān)管，形成有力震懾 。
提升監(jiān)測能力：通過舉辦全區(qū)藥物濫用監(jiān)測能力提升培訓(xùn)班等方式，提高相關(guān)人員的專業(yè)水平，確保監(jiān)測工作思路清晰、任務(wù)明確 。
對比維度 | 傳統(tǒng)監(jiān)管模式 | 新疆現(xiàn)行防范體系 |
|---|---|---|
法規(guī)依據(jù) | 依賴通用法規(guī) | 有專門的《藥物濫用監(jiān)測管理辦法》 |
核心手段 | 側(cè)重事后處罰 | 監(jiān)測、預(yù)防為主，信用懲戒并重 |
數(shù)據(jù)要求 | 要求一般 | 強(qiáng)調(diào)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確 |
監(jiān)管方式 | 常規(guī)檢查 | 結(jié)合信用評級，對失信企業(yè)實(shí)施高頻率監(jiān)管 |
基層落實(shí) | 相對獨(dú)立 | 深度融入網(wǎng)格化社會治理中心 |
三、 深化預(yù)防宣傳與基層治理
- 加強(qiáng)禁毒宣傳教育：自治區(qū)致力于建立健全全民禁毒宣傳教育體系，提高公眾對藥物濫用危害的認(rèn)識，從源頭上減少濫用行為的發(fā)生 。
- 依托網(wǎng)格化精細(xì)管理：借鑒新疆在網(wǎng)格化治理方面取得的成效 ，將藥物濫用防范工作下沉至社區(qū)網(wǎng)格，利用網(wǎng)格員貼近群眾的優(yōu)勢，進(jìn)行政策宣傳、信息排查和早期干預(yù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾的零距離 。
- 支持地方城市建設(shè)：通過支持可克達(dá)拉市等城市建設(shè)，增強(qiáng)其公共服務(wù)功能，為開展包括禁毒在內(nèi)的各項(xiàng)社會治理工作提供更好的物質(zhì)和社會基礎(chǔ) 。
該防范體系通過頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐相結(jié)合，將法規(guī)建設(shè)、技術(shù)監(jiān)管、信用約束和社區(qū)預(yù)防融為一體，構(gòu)建了覆蓋藥品全生命周期和全社會的綜合防控網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了預(yù)防為主、協(xié)同共治的治理思路，為維護(hù)地區(qū)公共安全和民眾健康提供了堅(jiān)實(shí)保障。
