近三年，邵陽(yáng)市藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全覆蓋，社區(qū)戒毒康復(fù)率達(dá)95%以上。
湖南邵陽(yáng)通過(guò)構(gòu)建全方位、多層次的藥物濫用防治體系，有效遏制了藥物濫用問(wèn)題的蔓延。該市堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、重點(diǎn)突破的原則，從政策法規(guī)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防教育、戒治幫扶等多個(gè)維度入手，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理格局，為公眾健康安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。
一、健全藥物濫用防治政策體系
完善法規(guī)制度框架 邵陽(yáng)市制定并實(shí)施了《全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)實(shí)施方案》，明確將藥物濫用監(jiān)測(cè)納入藥品安全監(jiān)管體系。該方案強(qiáng)化了戒毒人員及疑似人員藥物濫用監(jiān)測(cè)，建立了藥物濫用監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了在政府職能部門(mén)之間不良反應(yīng)信息及藥物濫用數(shù)據(jù)的共享。各縣區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的禁毒工作責(zé)任制和考評(píng)辦法，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的政策體系。
構(gòu)建協(xié)同治理機(jī)制 邵陽(yáng)市建立了"黨委總攬、政府主管、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、綜合治理"的工作格局，形成了行政監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)組織、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)公眾共同參與的社會(huì)共治監(jiān)管體系。各部門(mén)通過(guò)聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等方式，促進(jìn)資源共享，形成監(jiān)管合力。北塔區(qū)還實(shí)行一周一調(diào)度，一月一督查，一月一考核，一月一排名的嚴(yán)格管理機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
表：邵陽(yáng)市藥物濫用防治主要部門(mén)職責(zé)分工
部門(mén)主要職責(zé)具體措施市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)
藥品監(jiān)管、藥物濫用監(jiān)測(cè)
建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、不良反應(yīng)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
公安部門(mén)
打擊毒品犯罪、吸毒人員管控
嚴(yán)打毒品犯罪、社區(qū)戒毒康復(fù)、動(dòng)態(tài)管控
衛(wèi)生健康部門(mén)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、戒毒醫(yī)療
戒毒醫(yī)療服務(wù)、麻精藥品管理、健康教育
教育部門(mén)
青少年預(yù)防教育
學(xué)校禁毒教育、師資培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)
司法部門(mén)
戒毒康復(fù)、法律援助
社區(qū)矯正、法律宣傳、幫扶救助
二、構(gòu)建藥物濫用監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)
完善監(jiān)測(cè)體系 邵陽(yáng)縣建立了24個(gè)派出機(jī)構(gòu)全部配備快速檢驗(yàn)室，建立了藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)、藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)城鎮(zhèn)全覆蓋。全市推進(jìn)藥品不良反應(yīng)哨點(diǎn)建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品不良反應(yīng)報(bào)告工作考核機(jī)制和定期通報(bào)制度，提升監(jiān)測(cè)報(bào)告質(zhì)量。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用 邵陽(yáng)市強(qiáng)化戒毒人員及疑似人員藥物濫用監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警、合理預(yù)測(cè)藥物濫用流行趨勢(shì)。通過(guò)建立藥物濫用監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在政府職能部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)不良反應(yīng)信息及藥物濫用數(shù)據(jù)的互通共享。北塔區(qū)還創(chuàng)新實(shí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員APP管理系統(tǒng)，所有社區(qū)戒毒康復(fù)人員每日通過(guò)手機(jī)打卡，實(shí)時(shí)定位，掌握動(dòng)向，有效防止涉毒人員脫失管控及外流販毒等情況的發(fā)生。
表：邵陽(yáng)市藥物濫用監(jiān)測(cè)體系建設(shè)情況
監(jiān)測(cè)類型覆蓋范圍監(jiān)測(cè)手段數(shù)據(jù)應(yīng)用藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)
全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)
不良反應(yīng)報(bào)告系統(tǒng)、哨點(diǎn)醫(yī)院
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、藥品監(jiān)管
藥物濫用監(jiān)測(cè)
城鎮(zhèn)全覆蓋
監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、快速檢驗(yàn)室
流行趨勢(shì)預(yù)測(cè)、防控決策
戒毒人員監(jiān)測(cè)
社區(qū)戒毒康復(fù)人員
APP管理系統(tǒng)、定期排查
動(dòng)態(tài)管控、幫扶救助
麻精藥品監(jiān)測(cè)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店
專項(xiàng)檢查、追溯系統(tǒng)
防止流失、規(guī)范使用
三、開(kāi)展多層次預(yù)防宣傳教育
精準(zhǔn)化宣傳教育 邵東市探索建立了一套毒品預(yù)防教育精準(zhǔn)宣傳體系，突出抓好外出務(wù)工人員、在校學(xué)生、輟學(xué)少年、社會(huì)閑散人員、娛樂(lè)行業(yè)和物流快遞場(chǎng)所及交通運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)人員。北塔區(qū)以創(chuàng)建"美麗北塔、拒絕毒品"為主題，以青少年毒品預(yù)防教育"6.27"工程和禁毒預(yù)防宣傳教育"六進(jìn)"活動(dòng)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣的立體化宣傳活動(dòng)。
創(chuàng)新宣傳方式 邵陽(yáng)市在全區(qū)44個(gè)村（社區(qū)）利用村村響播放禁毒口號(hào)，在全區(qū)所有商業(yè)小區(qū)門(mén)口和單元電梯口設(shè)置宣傳牌，在汽車北站、各大超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)張貼懸掛播放禁毒宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、海報(bào)、字幕、宣傳視頻、《舉報(bào)毒品獎(jiǎng)勵(lì)公告》等。利用手機(jī)媒體推送禁毒短信開(kāi)展禁毒宣傳，在廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所、小區(qū)播放禁毒電視短片，組織法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員到各中小學(xué)校上毒品預(yù)防教育課，組織全區(qū)干部職工及禁毒志愿者和"禁毒媽媽聯(lián)盟"走街串巷，進(jìn)村入戶開(kāi)展禁毒宣傳入樓棟敲門(mén)行動(dòng)。
表：邵陽(yáng)市藥物濫用預(yù)防教育主要形式及覆蓋人群
宣傳形式主要內(nèi)容覆蓋人群實(shí)施頻率學(xué)校教育
毒品危害知識(shí)、法律后果
在校學(xué)生
常態(tài)化課程
社區(qū)宣傳
展板、講座、入戶宣傳
社區(qū)居民
定期活動(dòng)
媒體宣傳
短信、視頻、標(biāo)語(yǔ)
全體市民
持續(xù)進(jìn)行
重點(diǎn)人群宣傳
針對(duì)性教育、培訓(xùn)
外出務(wù)工人員、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員
專項(xiàng)活動(dòng)
家庭宣傳
"禁毒媽媽聯(lián)盟"行動(dòng)
家庭成員
定期走訪
四、強(qiáng)化戒治幫扶措施
科學(xué)戒毒康復(fù) 邵陽(yáng)市積極探索科學(xué)有效的戒毒康復(fù)模式，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)齊抓共管、基層具體實(shí)施、社會(huì)廣泛參與的涉毒管控體系。全市推進(jìn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)"8·31"工程，推動(dòng)社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)化，提升自愿戒毒工作效能。北塔區(qū)健全常態(tài)化吸毒人員排查登記工作機(jī)制，落實(shí)排查管控責(zé)任，每半年對(duì)社會(huì)面吸毒人員、社戒社康等人員實(shí)行逐戶逐人、全員摸底排查、全員登記造冊(cè)，嚴(yán)格落實(shí)"三級(jí)負(fù)責(zé)、兩項(xiàng)結(jié)合、四人簽字"責(zé)任要求。
多元化幫扶救助 邵陽(yáng)市動(dòng)態(tài)掌握吸毒人員的醫(yī)療保障和戒毒治理、安置幫教等服務(wù)管理和關(guān)愛(ài)幫扶措施的實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)采取結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、困難救助等方面，針對(duì)現(xiàn)有吸毒人員狀況，各鎮(zhèn)（街道），村（社區(qū)）安排其從事力所能及的清潔工作或介紹到轄區(qū)企業(yè)從事相應(yīng)的工作。盡力解決好家庭困難吸毒人員的就業(yè)和生活問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策實(shí)施落到實(shí)處。
表：邵陽(yáng)市戒毒康復(fù)幫扶措施體系
幫扶類型具體措施實(shí)施主體預(yù)期效果醫(yī)療幫扶
戒毒醫(yī)療服務(wù)、健康檢查
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
身體康復(fù)、健康保障
就業(yè)幫扶
技能培訓(xùn)、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)支持
人社部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織
經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、社會(huì)融入
心理幫扶
心理咨詢、家庭關(guān)系修復(fù)
心理咨詢師、社工、志愿者
心理健康、家庭和諧
社會(huì)幫扶
生活救助、法律援助、住房保障
民政部門(mén)、司法部門(mén)、社區(qū)
基本生活保障、權(quán)益維護(hù)
湖南邵陽(yáng)通過(guò)構(gòu)建全方位的藥物濫用防治體系，從政策法規(guī)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防教育、戒治幫扶等多個(gè)維度入手，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的綜合治理格局。該市堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、重點(diǎn)突破的原則，通過(guò)完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新宣傳方式、科學(xué)戒治幫扶等措施，有效遏制了藥物濫用問(wèn)題的蔓延，為公眾健康安全提供了堅(jiān)實(shí)保障，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
