肇慶市通過構(gòu)建"政府-學(xué)校-家庭-社會"四位一體的預(yù)防體系，實現(xiàn)青少年網(wǎng)癮發(fā)生率3年內(nèi)下降42%。
廣東肇慶市通過系統(tǒng)性干預(yù)措施，從政策制定、教育引導(dǎo)、家庭支持和社會參與多維度入手，建立了覆蓋全市的青少年網(wǎng)絡(luò)使用健康促進體系，有效降低了網(wǎng)癮發(fā)生率并提升了青少年的數(shù)字素養(yǎng)。
一、政策保障與頂層設(shè)計
專項規(guī)劃制定
肇慶市于2020年出臺《青少年網(wǎng)絡(luò)健康促進五年行動計劃》，明確將網(wǎng)癮預(yù)防納入公共衛(wèi)生體系，設(shè)立專項資金支持相關(guān)項目實施。該計劃建立了多部門協(xié)作機制，由教育局、衛(wèi)健委、文旅局等12個部門組成聯(lián)席會議制度，定期評估工作進展。法規(guī)制度建設(shè)
制定《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例實施細則》，對網(wǎng)絡(luò)游戲時長、內(nèi)容分級和實名認證等作出具體規(guī)定。同時建立網(wǎng)吧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全市上網(wǎng)場所實時監(jiān)控，違規(guī)接納未成年人率降至0.3%以下。
表：肇慶市網(wǎng)癮預(yù)防主要政策文件及實施效果
| 政策文件 | 發(fā)布年份 | 核心措施 | 實施效果 |
|---|---|---|---|
| 《青少年網(wǎng)絡(luò)健康促進五年行動計劃》 | 2020 | 四位一體干預(yù)體系 | 網(wǎng)癮發(fā)生率下降42% |
| 《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》實施細則 | 2021 | 游戲時長限制、實名認證 | 青少年日均游戲時長減少1.2小時 |
| 《校園網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)范》 | 2022 | 校園網(wǎng)絡(luò)時段管控 | 校園網(wǎng)非學(xué)習(xí)使用率下降65% |
二、教育系統(tǒng)主動干預(yù)
課程體系改革
全市中小學(xué)將數(shù)字素養(yǎng)教育納入必修課程，開發(fā)《健康上網(wǎng)指導(dǎo)手冊》，系統(tǒng)教授網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險識別、時間管理和信息甄別等技能。截至2023年，該課程已覆蓋98%的中小學(xué)，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)認知水平測評平均分提升28%。心理輔導(dǎo)機制
建立"班級-年級-學(xué)校"三級心理預(yù)警系統(tǒng)，配備專職心理教師326名，定期開展網(wǎng)絡(luò)成癮傾向篩查。對高風(fēng)險學(xué)生實施"一人一策"干預(yù)方案，成功干預(yù)率達89%。校園文化建設(shè)
推廣"無手機課堂"和"數(shù)字排毒日"活動，組織體育比賽、藝術(shù)展演等線下活動年均1200余場，參與學(xué)生超過15萬人次，有效減少了屏幕時間。
表：肇慶市學(xué)校網(wǎng)癮預(yù)防措施實施情況
| 措施類型 | 覆蓋學(xué)校比例 | 年均活動頻次 | 學(xué)生參與率 | 效果評估 |
|---|---|---|---|---|
| 數(shù)字素養(yǎng)課程 | 98% | 每周1-2課時 | 100% | 網(wǎng)絡(luò)認知水平提升28% |
| 心理篩查干預(yù) | 100% | 每學(xué)期2次 | 100% | 高風(fēng)險學(xué)生干預(yù)成功率89% |
| 線下替代活動 | 85% | 校均15次/年 | 76% | 屏幕時間減少1.5小時/天 |
三、家庭支持與社區(qū)聯(lián)動
家長能力建設(shè)
開展"智慧家長"培訓(xùn)項目，通過社區(qū)講座、線上課程和工作坊等形式，年均培訓(xùn)家長3.2萬人次。建立"家庭網(wǎng)絡(luò)公約"制度，指導(dǎo)家長合理設(shè)置上網(wǎng)規(guī)則，參與家庭親子溝通質(zhì)量提升35%。社區(qū)資源整合
在全市89個社區(qū)建立"青少年成長中心"，配備專業(yè)社工156名，提供課后托管、興趣培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)服務(wù)。同時組建"五老志愿者"隊伍，開展傳統(tǒng)游戲、文化傳承等活動，豐富青少年課余生活。社會力量參與
鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，本地互聯(lián)網(wǎng)公司開發(fā)"青少年模式"應(yīng)用，自動過濾不良內(nèi)容。醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)網(wǎng)癮?？崎T診，年服務(wù)能力達5000人次，形成預(yù)防-干預(yù)-治療全鏈條服務(wù)。
肇慶市通過構(gòu)建全方位、多層次的網(wǎng)癮預(yù)防體系，實現(xiàn)了政策引導(dǎo)、教育干預(yù)、家庭支持和社會參與的有機統(tǒng)一，不僅顯著降低了青少年網(wǎng)癮發(fā)生率，更培養(yǎng)了健康理性的網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣，為其他地區(qū)提供了可借鑒的肇慶經(jīng)驗。
