2023-2025年全面禁止非法穿越與多部門聯(lián)合管控
青海海西蒙古族藏族自治州通過強(qiáng)化法律法規(guī)、科技監(jiān)測、公眾教育和生態(tài)保護(hù)四維體系，系統(tǒng)性降低非法穿越自然保護(hù)區(qū)和擅自進(jìn)入無人區(qū)的風(fēng)險，保障游客安全與生態(tài)平衡。
一、法律法規(guī)與政策約束
- 明確禁區(qū)范圍
根據(jù)《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《中華人民共和國旅游法》等，劃定雅丹、丹霞、沙漠、戈壁等區(qū)域為禁止穿越區(qū)域，并動態(tài)更新保護(hù)區(qū)邊界。 - 強(qiáng)化執(zhí)法力度
公安、文旅部門聯(lián)合開展常態(tài)化巡查，對違規(guī)者依法處罰，并明確救援費用由涉事者自行承擔(dān)，形成有效威懾。
二、科技手段與監(jiān)測體系
- 無人機(jī)與衛(wèi)星監(jiān)控
采用警用直升機(jī)、無人機(jī)巡航和衛(wèi)星遙感技術(shù)，對信號盲區(qū)和高危區(qū)域實施全天候監(jiān)測，2025年已實現(xiàn)重點區(qū)域覆蓋率超85%。 - 智能預(yù)警系統(tǒng)
在主要入口部署AI識別設(shè)備，實時推送地理、氣候風(fēng)險信息，并與導(dǎo)航平臺數(shù)據(jù)聯(lián)動，自動攔截未報備行程。
| 監(jiān)測手段 | 覆蓋區(qū)域 | 響應(yīng)時間 |
|---|---|---|
| 無人機(jī)巡航 | 雅丹地貌、鹽灘 | 30分鐘內(nèi) |
| 衛(wèi)星遙感 | 戈壁、草原 | 2小時 |
| 地面?zhèn)鞲衅?/td> | 湖泊、沙漠 | 實時報警 |
三、公眾教育與責(zé)任明確
- 風(fēng)險告知制度
旅行社、酒店需簽署安全告知書，明確禁止行為及后果，2025年游客簽署率達(dá)97%。 - 強(qiáng)制保險與救援責(zé)任
進(jìn)入許可區(qū)域需購買專項旅游意外險，未投保者不得進(jìn)入；違規(guī)者需全額承擔(dān)救援費用，2024年救援成本同比下降42%。
四、生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展
- 暗夜星空保護(hù)條例
冷湖天文觀測基地周邊嚴(yán)禁光污染項目，限制人類活動干擾，保障天文科研與生態(tài)平衡雙重目標(biāo)。 - 清潔能源替代
推進(jìn)風(fēng)電、光伏等清潔能源開發(fā)，減少傳統(tǒng)能源對脆弱生態(tài)的破壞，2025年清潔能源占比達(dá)37%。
通過政策剛性約束、技術(shù)精準(zhǔn)防控、公眾主動參與和生態(tài)長效保護(hù)的多層次協(xié)同，青海海西構(gòu)建起人與自然共生的安全屏障，為全球高海拔生態(tài)脆弱區(qū)治理提供范例。
