以青少年為重點(diǎn)，結(jié)合教育、監(jiān)測(cè)、社區(qū)康復(fù)與多部門協(xié)作的綜合性防控體系
湖南衡陽(yáng)市針對(duì)藥物濫用問(wèn)題，已構(gòu)建起一套覆蓋預(yù)防教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、社區(qū)干預(yù)與多部門協(xié)同治理的綜合防控體系。該體系以青少年群體為重點(diǎn)，依托教育系統(tǒng)普及藥物濫用知識(shí)，通過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化藥物濫用監(jiān)測(cè)，利用社區(qū)平臺(tái)落實(shí)戒毒康復(fù)人員管理，并由政府主導(dǎo)推動(dòng)公安、醫(yī)療、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門聯(lián)動(dòng)，旨在從源頭預(yù)防、過(guò)程監(jiān)控到后續(xù)幫扶等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位干預(yù)，有效遏制藥物濫用問(wèn)題的滋生與蔓延。
（一）強(qiáng)化青少年預(yù)防教育，筑牢思想防線
- 融入學(xué)校教育體系：將藥物濫用和毒品成癮知識(shí)納入中小學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容，與法制教育、心理健康教育緊密結(jié)合，通過(guò)編發(fā)宣傳手冊(cè)、開(kāi)展專題講座等形式，系統(tǒng)性地向?qū)W生普及藥物濫用的危害及防范知識(shí) 。
- 開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)：組織法院、民政服務(wù)站等機(jī)構(gòu)走進(jìn)校園，舉辦“防范藥物濫用”主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解、發(fā)放資料、互動(dòng)問(wèn)答等方式，重點(diǎn)提升未成年人和青少年的禁毒意識(shí)與抵御能力 。
- 加強(qiáng)師資力量建設(shè)：教育行政部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)教師的培訓(xùn)，提升其開(kāi)展毒品預(yù)防教育的專業(yè)能力，確保知識(shí)傳遞的科學(xué)性和有效性 。
（二）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升專業(yè)防控能力
- 依托專業(yè)監(jiān)測(cè)中心：設(shè)立衡陽(yáng)市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，其主要職能包括負(fù)責(zé)全市藥物濫用報(bào)告與監(jiān)測(cè)的技術(shù)工作，承擔(dān)報(bào)告的收集、核實(shí)、評(píng)價(jià)與反饋，為禁毒決策和藥品科學(xué)監(jiān)管提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)支持 。
- 保障監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量：持續(xù)在各縣市區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告表進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。衡陽(yáng)市的藥物濫用監(jiān)測(cè)基層單位因工作出色，曾連續(xù)多年獲得國(guó)家級(jí)通報(bào)表?yè)P(yáng) 。
- 構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)積累，分析藥物濫用的趨勢(shì)和特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為政府制定和調(diào)整防控策略提供科學(xué)依據(jù)。
（三）深化社區(qū)綜合治理，構(gòu)建幫扶支持網(wǎng)絡(luò)
- 落實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)：縣級(jí)以上政府組織采取社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等多種措施，幫助吸毒人員戒除毒癮 。在社區(qū)層面，建立對(duì)戒毒康復(fù)人員的定期走訪、定期檢測(cè)、學(xué)習(xí)教育等管理制度，加強(qiáng)日常管理與幫扶 。
- 鼓勵(lì)社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，依托基層社區(qū)建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，為康復(fù)人員提供心理支持 。例如，衡陽(yáng)市石鼓區(qū)同伴教育戒毒服務(wù)中心等社會(huì)組織積極參與校園禁毒宣講活動(dòng) 。
- 推動(dòng)多部門協(xié)作治理：建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門分工協(xié)作的治理機(jī)制。借鑒藥品安全、醫(yī)療糾紛預(yù)防等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)公安、衛(wèi)生健康、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門信息共享、協(xié)同行動(dòng)，形成齊抓共管的工作格局 。
對(duì)比維度 | 預(yù)防教育措施 | 監(jiān)測(cè)預(yù)警措施 | 社區(qū)康復(fù)措施 |
|---|---|---|---|
核心目標(biāo) | 提高公眾認(rèn)知，特別是青少年的防范意識(shí) | 收集數(shù)據(jù)，分析趨勢(shì)，提供決策依據(jù) | 幫助成癮者戒除毒癮，促進(jìn)社會(huì)回歸 |
主要責(zé)任部門 | 教育行政部門、學(xué)校、法院、民政 | 藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心、市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 公安、司法行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、社區(qū) |
實(shí)施方式 | 納入課程、發(fā)放手冊(cè)、主題宣傳、師資培訓(xùn) | 報(bào)告收集、數(shù)據(jù)分析、質(zhì)量評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià) | 定期檢測(cè)、走訪幫教、學(xué)習(xí)教育、心理輔導(dǎo) |
關(guān)鍵作用 | 從思想源頭阻斷濫用行為 | 為政策制定提供科學(xué)、客觀的數(shù)據(jù)支持 | 提供持續(xù)性的管理、監(jiān)督與社會(huì)支持 |
社會(huì)參與度 | 中等（以政府和學(xué)校為主導(dǎo)） | 較低（以專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)為主） | 較高（依賴社區(qū)力量和專業(yè)社會(huì)組織） |
該防控體系通過(guò)將預(yù)防關(guān)口前移至校園，利用專業(yè)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并在社區(qū)層面構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的管理與幫扶網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)多部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成了一個(gè)覆蓋全鏈條、多方參與的立體化防控格局。這種綜合性策略不僅注重知識(shí)普及和行為干預(yù)，更強(qiáng)調(diào)對(duì)成癮者的挽救與社會(huì)融入，體現(xiàn)了湖南衡陽(yáng)在應(yīng)對(duì)藥物濫用挑戰(zhàn)上的系統(tǒng)性思維和務(wù)實(shí)舉措。