依托全國首批社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點優(yōu)勢，龍巖通過 “雙牽頭” 機(jī)制與 “9+5” 模式，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，焦慮癥風(fēng)險人群干預(yù)覆蓋率達(dá)95% 以上。
福建龍巖以社會心理服務(wù)體系建設(shè)為核心抓手，通過 “政法委 + 衛(wèi)健委” 雙部門牽頭統(tǒng)籌，搭建 “9+5” 運行架構(gòu)，完善從預(yù)防教育、基層服務(wù)到危機(jī)干預(yù)的全鏈條體系，同步聚焦青少年、基層群眾等重點群體，結(jié)合醫(yī)療資源下沉與數(shù)字化服務(wù)，系統(tǒng)性降低焦慮癥發(fā)生率。
一、構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動的服務(wù)管理體系
1. 創(chuàng)新 “雙牽頭” 組織機(jī)制
建立市委政法委 + 市衛(wèi)健委雙牽頭工作機(jī)制，打破單一部門主導(dǎo)的局限，統(tǒng)籌衛(wèi)健、教育、民政、婦聯(lián)等多部門協(xié)同發(fā)力。政法委負(fù)責(zé)跨部門資源整合與基層治理融入，推動心理健康服務(wù)與矛盾糾紛化解、重點人群穩(wěn)控結(jié)合；衛(wèi)健委牽頭專業(yè)力量建設(shè)，提供臨床診療技術(shù)支撐，形成 “行政執(zhí)行力 + 醫(yī)療服務(wù)力” 的雙重保障。
2. 推行 “9+5” 運行模式
“9” 指監(jiān)測預(yù)警、城鄉(xiāng)綜合、特殊群體等九大職能部門，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)對接社會需求；“5” 指醫(yī)學(xué)心理五大業(yè)務(wù)中心，為服務(wù)提供臨床兜底。該模式實現(xiàn)行政統(tǒng)籌與專業(yè)服務(wù)的深度融合，已吸引近 20 個試點城市學(xué)習(xí)借鑒。
3. 完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋
通過 “百鄉(xiāng)千村” 覆蓋工程，建成橫向到邊、縱向到底的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全市133 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 綜治中心心理咨詢室建成率達(dá) 100%，1940 個村（社區(qū)） 心理咨詢室或社會工作室建成率達(dá) 99.74%，實現(xiàn)基層心理服務(wù) “零距離”。
二、強(qiáng)化全周期心理健康服務(wù)供給
1. 夯實專業(yè)醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)
以龍巖市第三醫(yī)院為核心，打造完善的臨床心理學(xué)科群，開設(shè)醫(yī)學(xué)心理科、心理咨詢科、老年心理科、兒少心理科等多個?？疲?xì)分 32 個專業(yè)組并編寫診療操作手冊。通過專項政策引進(jìn)人才，每年遴選醫(yī)師外出進(jìn)修 2-5 年，已培養(yǎng) 390 余名基層心理健康師、3631 名基層社會心理服務(wù)人員。
2. 打造數(shù)字化服務(wù)平臺
建設(shè) “精神心理互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院” 與 “互聯(lián)網(wǎng) + 分級診療平臺”，實現(xiàn) 36 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）與市級醫(yī)院的點對點遠(yuǎn)程心理咨詢、治療服務(wù)。開通 24 小時免費心理援助熱線0597-3291580，組建 8 支共 118 人的心理危機(jī)干預(yù)隊伍，2023 年累計開展學(xué)生心理危機(jī)干預(yù) 5 場次。
3. 重點群體精準(zhǔn)服務(wù)矩陣
針對不同人群需求構(gòu)建差異化服務(wù)體系，具體如下：
| 服務(wù)對象 | 核心舉措 | 服務(wù)載體 | 實施成效 |
|---|---|---|---|
| 青少年 | 配備心理健康副校長、開展巡講、課后活動拓展 | 101 個學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室、3 所省級心特學(xué)校 | 實現(xiàn)校園心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù) |
| 基層群眾 | 遠(yuǎn)程會診、基層門診接診、健康講座 | 130 個基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)心理健康門診 | 在家門口獲得專業(yè)心理服務(wù) |
| 特殊群體 | 多部門聯(lián)動幫扶、危機(jī)干預(yù) | 102 個村（社區(qū)）心理咨詢室、21 個綜合試點街（鎮(zhèn)） | 重點人群心理風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測 |
三、深化全民心理健康預(yù)防教育
1. 推進(jìn) “六進(jìn)” 宣傳普及
開展心理健康 “進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭” 活動，通過講座、問卷調(diào)研、公眾號互動等形式，普及焦慮癥預(yù)防知識，明確精神心理因素與口干等軀體癥狀的關(guān)聯(lián)，提升公眾自我識別能力。
2. 建設(shè)市民心理健康學(xué)校
2024 年完成市社會心理服務(wù)中心提升改造，通過溫馨化空間設(shè)計降低群眾就診顧慮，計劃依托新址打造 “市民心理健康學(xué)?！?，面向公眾開展系統(tǒng)的心理健康教育，推動社會健康觀念轉(zhuǎn)變。
3. 構(gòu)建社會支持氛圍
聯(lián)動公益慈善組織完善社會支持系統(tǒng)，通過家委會組織親子戶外活動、社區(qū)邀請專業(yè)團(tuán)隊講座等形式，減少學(xué)業(yè)競爭、人際關(guān)系等焦慮誘因，形成 “家庭 - 學(xué)校 - 社會 - 醫(yī)療” 協(xié)同守護(hù)格局。
龍巖市通過機(jī)制創(chuàng)新、資源下沉與精準(zhǔn)服務(wù)，將心理健康服務(wù)融入社會治理各環(huán)節(jié)，從 “被動干預(yù)” 轉(zhuǎn)向 “主動預(yù)防”，既筑牢了專業(yè)醫(yī)療兜底防線，又通過全民教育與基層網(wǎng)絡(luò)降低了焦慮癥發(fā)生風(fēng)險，為縣域城市心理健康服務(wù)體系建設(shè)提供了可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。
