通過構(gòu)建“預(yù)防教育-執(zhí)法監(jiān)管-社區(qū)康復(fù)”三位一體的綜合防控體系，陜西銅川正有效遏制藥物濫用問題。
陜西銅川將降低藥物濫用發(fā)生率視為一項系統(tǒng)性社會工程，采取多維度、全鏈條的綜合治理策略。該市以禁毒宣傳教育為基礎(chǔ)，強化重點人群特別是青少年的防范意識；依托嚴(yán)格的執(zhí)法與藥品監(jiān)管，從源頭上堵住藥物非法流通的渠道；通過覆蓋全面的社區(qū)管理與康復(fù)服務(wù)，幫助吸毒人員回歸社會，形成閉環(huán)管理。這些措施共同作用，旨在從預(yù)防、打擊到康復(fù)各個環(huán)節(jié)降低藥物濫用的發(fā)生率和危害。
（一）強化全民特別是青少年的禁毒預(yù)防教育
構(gòu)建校園教育主陣地：銅川市將青少年禁毒預(yù)防教育置于突出位置，深入實施“6.27”工程，確保禁毒教育在小學(xué)五年級至高中二年級每學(xué)年至少安排1課時專題課程 。通過落實計劃、教材、課時、師資“四到位”，充分發(fā)揮課堂的主渠道作用 。
推廣數(shù)字化教育平臺：積極利用全國青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺，提升教育的覆蓋面和互動性。陜西省數(shù)據(jù)顯示，全省中小學(xué)校及學(xué)生的平臺注冊率已高達(dá)99%，基本實現(xiàn)了在校學(xué)生毒品預(yù)防教育的全面普及 。
開展多元化社會宣傳：除了校園教育，銅川市還通過“全民禁毒宣傳月”等活動，面向全社會開展宣傳教育，營造“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”的濃厚氛圍，提升公眾對藥物濫用危害的認(rèn)知。
（二）加強源頭管控與嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)與藥品監(jiān)管：加強對醫(yī)療機構(gòu)抗菌藥物等處方藥使用的監(jiān)管，防止其流入非法渠道 。市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊銷售假藥等違法行為，例如銅川市市場監(jiān)督管理局曾辦理銷售假藥案 。加強對醫(yī)?；鸬谋O(jiān)管，防止醫(yī)療機構(gòu)虛構(gòu)項目等違規(guī)行為 。
開展專項整治行動：針對特定領(lǐng)域，如漁業(yè)，開展禁用漁藥專項整治活動，嚴(yán)禁濫用獸用抗菌類藥物及激素類藥品 ，從專業(yè)領(lǐng)域源頭減少藥物濫用風(fēng)險。
強化執(zhí)法打擊力度：公安部門持續(xù)開展禁毒行動，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測和綜合評估，推進(jìn)禁毒重點整治工作 。嚴(yán)厲打擊吸毒、販毒等違法犯罪行為，2021年以來，陜西省查獲大量吸毒人員并實施強制隔離戒毒等措施 ，有效震懾了犯罪，壓縮了藥物濫用的生存空間。
下表對比了不同預(yù)防教育措施的特點與效果：
措施類型 | 實施主體 | 覆蓋人群 | 主要特點 | 預(yù)期效果 |
|---|---|---|---|---|
校園專題課程 | 教育局、學(xué)校 | 小學(xué)五年級至高中二年級學(xué)生 | 制度化、課程化，內(nèi)容系統(tǒng) | 建立基礎(chǔ)認(rèn)知，培養(yǎng)防范意識 |
數(shù)字化平臺學(xué)習(xí) | 禁毒辦、學(xué)校 | 全省中小學(xué)生 | 互動性強，資源豐富，便于考核 | 提升參與度，實現(xiàn)教育全覆蓋 |
社會面集中宣傳 | 公安、宣傳部門 | 全體市民 | 形式多樣（講座、展覽、媒體） | 營造社會氛圍，擴大影響力 |
（三）完善社區(qū)管理與戒毒康復(fù)服務(wù)體系
實施網(wǎng)格化精細(xì)管理：銅川市建立了吸毒人員網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，覆蓋率達(dá)到100% 。通過劃分網(wǎng)格，將管理責(zé)任落實到具體人員，能夠及時掌握轄區(qū)內(nèi)吸毒人員的動態(tài)信息。
推行“1234”幫教模式：創(chuàng)新建立吸毒人員“1234”幫教模式，整合公安、社區(qū)、社會組織及家庭等多方力量，對吸毒人員進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶和教育轉(zhuǎn)化，動員全民力量參與禁毒 。
促進(jìn)社會融合與回歸：通過社區(qū)矯正、安置幫教等機制，幫助戒毒康復(fù)人員解決就業(yè)、生活等實際困難，修復(fù)社會關(guān)系，降低復(fù)吸率，從根本上減少藥物濫用的存量和復(fù)發(fā)風(fēng)險 。
銅川市通過將禁毒預(yù)防教育的根基扎進(jìn)校園與社區(qū)，用嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管筑牢源頭防線，并以人性化的社區(qū)服務(wù)打通戒毒人員回歸社會的“最后一公里”，形成了一套行之有效的綜合治理模式。這種多管齊下、標(biāo)本兼治的策略，不僅提升了城市治理能力，也為有效降低藥物濫用發(fā)生率提供了“銅川經(jīng)驗”。
