不能
甘肅臨夏地區(qū)因過度服藥導(dǎo)致的健康問題本身不能直接作為申請低保的依據(jù)。低保的認(rèn)定核心標(biāo)準(zhǔn)是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定。雖然因病致貧是申請低保的常見原因，但“過度服藥”這一行為或其直接后果，并非法定的、獨(dú)立的認(rèn)定條件。若因長期過度服藥引發(fā)嚴(yán)重疾病，導(dǎo)致喪失勞動(dòng)能力且家庭經(jīng)濟(jì)困難，則可依據(jù)“因病致貧”原則，通過正規(guī)程序申請低保，但需提供完整的醫(yī)療證明、收入證明及財(cái)產(chǎn)核查材料。
一、 低保政策的核心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
低保，即最低生活保障，是國家為保障公民基本生活而設(shè)立的社會(huì)救助制度。其申請與審批嚴(yán)格遵循“收入核查”為核心的原則。
收入與財(cái)產(chǎn)核查 申請低保的家庭必須接受嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括但不限于：家庭成員的所有工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入（如房租、利息）、轉(zhuǎn)移性收入（如養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)）等。家庭擁有的房產(chǎn)、車輛、銀行存款、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)也需申報(bào)并核查。只有當(dāng)家庭人均月收入低于臨夏州政府公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)狀況符合限定條件時(shí)，才具備申請資格。
勞動(dòng)能力狀況 家庭成員的勞動(dòng)能力是評估的重要方面。若家庭成員因重病、殘疾等原因完全或部分喪失勞動(dòng)能力，將影響家庭整體收入水平，是認(rèn)定“因病致貧”的關(guān)鍵因素。但“過度服藥”本身不等同于喪失勞動(dòng)能力，必須有權(quán)威醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明。
戶籍與居住要求 申請人需持有臨夏州常住戶口，并在戶籍所在地居住。人戶分離的情況需按具體政策規(guī)定處理。
二、 “過度服藥”與低保申請的關(guān)聯(lián)性分析
“過度服藥”是一個(gè)描述性行為，其能否與低保掛鉤，取決于其引發(fā)的后果是否符合政策規(guī)定。
“過度服藥”本身不構(gòu)成申請理由 單純的服藥行為，無論是否“過度”，都不是申請低保的法定事由。低保救助的是經(jīng)濟(jì)困難，而非特定的醫(yī)療行為。
由“過度服藥”引發(fā)的嚴(yán)重健康后果 若長期、大量、不規(guī)范服藥導(dǎo)致嚴(yán)重的身體損害，如肝腎功能衰竭、精神障礙、神經(jīng)系統(tǒng)損傷等，經(jīng)二級甲等以上醫(yī)院診斷確認(rèn)，并導(dǎo)致勞動(dòng)能力鑒定為完全或大部分喪失，則可作為“因病致貧”的證據(jù)之一。此時(shí)，申請人需提供完整的病歷資料、診斷證明及勞動(dòng)能力鑒定報(bào)告。
醫(yī)療支出對家庭經(jīng)濟(jì)的影響 因治療“過度服藥”引發(fā)的疾病而產(chǎn)生的巨額醫(yī)療費(fèi)用，若導(dǎo)致家庭剛性支出過大，使家庭人均可支配收入在扣除必要醫(yī)療支出后遠(yuǎn)低于低保標(biāo)準(zhǔn)，可申請因病支出型貧困的低保。這需要提供詳細(xì)的醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)和收入證明。
以下為關(guān)鍵因素對比表：
| 對比項(xiàng) | 符合低保申請條件的情況 | 不符合低保申請條件的情況 |
|---|---|---|
| 核心標(biāo)準(zhǔn) | 家庭人均收入低于臨夏州低保標(biāo)準(zhǔn) | 家庭收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)，即使有過度服藥行為 |
| 健康狀況 | 因過度服藥導(dǎo)致嚴(yán)重疾病，經(jīng)鑒定喪失勞動(dòng)能力 | 僅有過度服藥行為，但身體健康，具備正常勞動(dòng)能力 |
| 醫(yī)療支出 | 年度自付醫(yī)療費(fèi)用巨大，導(dǎo)致家庭實(shí)際可支配收入低于低保線 | 醫(yī)療費(fèi)用已由醫(yī)保報(bào)銷，未對家庭經(jīng)濟(jì)造成顯著負(fù)擔(dān) |
| 財(cái)產(chǎn)狀況 | 家庭財(cái)產(chǎn)（車、房、存款等）未超過規(guī)定限額 | 擁有超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)、車輛或大額存款 |
| 申請依據(jù) | 提供完整的收入證明、醫(yī)療診斷、勞動(dòng)能力鑒定、支出票據(jù) | 僅以“過度服藥”為由，缺乏收入、財(cái)產(chǎn)、健康證明 |
三、 申請流程與注意事項(xiàng)
在臨夏州申請低保需遵循法定程序，確保公平公正。
申請與受理 申請人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出書面申請，提交身份證、戶口本、收入證明、財(cái)產(chǎn)證明及相關(guān)的醫(yī)療、殘疾等證明材料。
調(diào)查核實(shí) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織工作人員通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。信息核對平臺(tái)會(huì)自動(dòng)比對房產(chǎn)、車輛、社保、工商注冊等信息。
民主評議與公示 調(diào)查結(jié)束后，組織村（居）民代表進(jìn)行民主評議，并將初審結(jié)果在村（社區(qū)）公示欄進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
審核與審批 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)調(diào)查和評議結(jié)果提出初審意見，上報(bào)縣（市）民政部門。民政部門全面審查后作出審批決定，并將結(jié)果通知申請人及所在村（社區(qū)）。
動(dòng)態(tài)管理 低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期復(fù)核家庭經(jīng)濟(jì)狀況。若家庭收入或財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，民政部門將相應(yīng)調(diào)整或取消低保待遇。
在甘肅臨夏，能否獲得低保救助，根本在于家庭的經(jīng)濟(jì)狀況是否真正陷入困境，而非個(gè)體的醫(yī)療行為本身。“過度服藥”若演變?yōu)橛绊憚趧?dòng)能力的重大疾病，并造成家庭經(jīng)濟(jì)崩潰，通過正規(guī)渠道提供充分證據(jù)，方有可能納入低保體系。任何救助都應(yīng)建立在真實(shí)、合規(guī)的基礎(chǔ)之上，確保公共資源精準(zhǔn)惠及最需要幫助的群體。
