多部門協(xié)同、嚴(yán)打犯罪、強(qiáng)化監(jiān)管與全民教育并舉是降低風(fēng)險(xiǎn)的核心策略。
降低藥物濫用發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、社會(huì)廣泛參與。江西新余通過構(gòu)建完善的禁毒工作機(jī)制，將預(yù)防教育、監(jiān)管管控、打擊犯罪與康復(fù)支持相結(jié)合，形成了覆蓋全鏈條的防控體系。該體系旨在從源頭上減少藥物非法流通，提升公眾特別是青少年對(duì)濫用危害的認(rèn)知，并為吸毒人員提供有效的干預(yù)和幫助，從而有效遏制藥物濫用問題的滋生與蔓延。
（一） 強(qiáng)化源頭監(jiān)管與處方管理 嚴(yán)格的藥品流通和處方管理是防止藥物從合法渠道流入非法使用的首要防線。
- 特殊藥品監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)含右美沙芬等具有成癮性風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)方制劑的經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管，要求藥品零售企業(yè)實(shí)行實(shí)名登記并限量銷售，一次銷售不得超過5個(gè)最小包裝，嚴(yán)防此類藥品被濫用 。
- 醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理：規(guī)范醫(yī)保藥品外配處方管理，確保處方的真實(shí)性和必要性，防止利用醫(yī)?？ㄌ踪徦幤?。全市公立醫(yī)院已實(shí)行藥品零差率銷售，切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”的利益鏈，從機(jī)制上減少不合理用藥 。
- 網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管：針對(duì)日益突出的網(wǎng)絡(luò)銷售風(fēng)險(xiǎn)，采取綜合施策，加強(qiáng)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售行為監(jiān)管，抵御由此帶來的安全風(fēng)險(xiǎn) 。
下表對(duì)比了不同藥品類別在新余市的監(jiān)管措施差異：
監(jiān)管類別 | 代表性藥品/制劑 | 核心監(jiān)管措施 | 主要責(zé)任部門 |
|---|---|---|---|
含成癮性復(fù)方制劑 | 含右美沙芬的止咳藥 | 實(shí)名登記、限量銷售（≤5個(gè)最小包裝）、嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)規(guī)范 | 市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān) |
醫(yī)保目錄內(nèi)藥品 | 處方藥、慢性病用藥 | 規(guī)范外配處方管理、零差率銷售、購藥清單留存?zhèn)洳?/p> | 醫(yī)保、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管 |
麻醉精神藥品 | 嗎啡、地西泮等 | 嚴(yán)格實(shí)行專柜加鎖、雙人雙鎖、專用賬冊(cè)、專冊(cè)登記、專用處方 | 公安、衛(wèi)健、藥監(jiān) |
（二） 構(gòu)建嚴(yán)密的打擊與防控網(wǎng)絡(luò) 保持對(duì)毒品犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，是震懾犯罪、清除毒害的關(guān)鍵。
- 嚴(yán)打犯罪行動(dòng)：公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“挖根、斷脈、破網(wǎng)”和“吸必查販，販必查吸”的要求，組織開展“清源斷流”“贛鄱百日緝毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪 。新余市始終保持對(duì)毒品犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，大力整治毒品問題 。
- 社區(qū)網(wǎng)格化管理：建立社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)與強(qiáng)制隔離戒毒相互銜接的工作機(jī)制，并將吸毒人員納入網(wǎng)格化社會(huì)管理，實(shí)行分類評(píng)估、分級(jí)管理、綜合干預(yù) 。渝水區(qū)創(chuàng)新建成集社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、禁毒教育于一體的“6·26服務(wù)中心”，對(duì)在冊(cè)人員進(jìn)行集中監(jiān)管幫教 。
- 司法行政支持：司法行政系統(tǒng)出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)，明確指導(dǎo)支持社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)的工作流程，從信息對(duì)接、專業(yè)服務(wù)到反饋改進(jìn)，提供標(biāo)準(zhǔn)化支持 。
（三） 深化全民預(yù)防教育與社會(huì)動(dòng)員 預(yù)防教育是降低藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)的根本之策，重點(diǎn)在于提升公眾特別是青少年的防范意識(shí)。
- 青少年重點(diǎn)教育：將禁毒知識(shí)融入教學(xué)，建立教育主管部門的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整治校園周邊環(huán)境，深化“防范青少年濫用涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)”的宣傳教育主題 。各級(jí)法院將審判法庭作為禁毒教育陣地，重點(diǎn)針對(duì)流動(dòng)人口、青少年開展法治教育 。
- 多樣化宣傳形式：組織師生走進(jìn)禁毒教育基地，通過觀看宣傳片、參觀展品、聆聽專家講解等形式，深入探究毒品的危害 。舉辦“健康人生 綠色無毒”全民禁毒健步走等大型社會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的禁毒社會(huì)氛圍 。
- 社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與艾滋病防治及戒毒康復(fù)社會(huì)工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)共治的良好局面 。
江西新余通過建立多部門聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系，實(shí)現(xiàn)了從藥品生產(chǎn)流通到終端消費(fèi)的全鏈條監(jiān)管，對(duì)毒品犯罪實(shí)施精準(zhǔn)有力的打擊，并依托社區(qū)網(wǎng)格和教育宣傳筑牢了群防群治的防線。這一系列措施相互支撐、協(xié)同發(fā)力，有效鞏固了禁毒斗爭(zhēng)的整體向好態(tài)勢(shì)，為降低藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。