40℃高溫與短時強降水頻發(fā)，內(nèi)江需構(gòu)建“責(zé)任+科技+應(yīng)急”三位一體防災(zāi)體系
四川省內(nèi)江市近年來面臨極端天氣與地質(zhì)災(zāi)害雙重挑戰(zhàn)，高溫紅色預(yù)警（40℃+）、短時強降水（小時雨量10-40毫米）及工程建設(shè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險突出 。需通過強化責(zé)任體系、科技監(jiān)測與應(yīng)急管理綜合施策，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險。
一、完善責(zé)任體系，壓實四方責(zé)任
1. 明確職責(zé)邊界
- 地方政府：屬地管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
- 主管部門：行業(yè)監(jiān)管，專項檢查
- 建設(shè)單位：首要責(zé)任，工棚選址安全
- 施工單位：主體責(zé)任，隱患排查治理
表格：四方責(zé)任對比
| 責(zé)任主體 | 核心職責(zé) | 案例參考 |
|---|---|---|
| 地方政府 | 啟動應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督落實措施 | 高溫預(yù)警下保障供電供水 |
| 主管部門 | 開展防災(zāi)培訓(xùn)，督導(dǎo)隱患整改 | 住建廳指導(dǎo)危大工程管控 |
| 建設(shè)單位 | 評估工棚營地風(fēng)險，建立負(fù)面清單 | 負(fù)面清單制度確保選址安全 |
| 施工單位 | 布設(shè)監(jiān)測設(shè)備，執(zhí)行避險轉(zhuǎn)移機制 | 工地周邊部署雨量計、位移計 |
2. 建立聯(lián)防聯(lián)控機制
- 組建地企聯(lián)合防災(zāi)小組，實現(xiàn)上下游信息共享
- 定期開展跨部門風(fēng)險會商，動態(tài)更新災(zāi)害風(fēng)險圖
3. 強化督導(dǎo)問責(zé)
- 省級督導(dǎo)組“清單+銷號”管理問題整改
- 對重大隱患拒不整改企業(yè)依法重罰，涉嫌犯罪移交司法
二、構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提升科技防災(zāi)能力
1. 智能化監(jiān)測系統(tǒng)
- 在工棚營地、災(zāi)害易發(fā)區(qū)布設(shè)自動化設(shè)備（雨量計、位移計）
- 接入全省統(tǒng)一地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時分析
2. 群測群防機制
- 落實專人負(fù)責(zé)災(zāi)害監(jiān)測，村委會、企業(yè)聯(lián)動傳遞預(yù)警信息
- 通過電話、短信、應(yīng)急廣播等多渠道覆蓋受威脅人群
表格：監(jiān)測預(yù)警技術(shù)對比
| 技術(shù)類型 | 應(yīng)用場景 | 優(yōu)勢 |
|---|---|---|
| 雨量計 | 短時強降水監(jiān)測 | 實時量化降水強度 |
| 位移計 | 山體滑坡、地面沉降監(jiān)測 | 毫米級形變預(yù)警 |
| 氣象風(fēng)險等級預(yù)報 | 區(qū)域性災(zāi)害趨勢預(yù)測 | 結(jié)合氣象數(shù)據(jù)提前72小時預(yù)警 |
3. 預(yù)警信息管理
- 嚴(yán)禁編造傳播虛假信息，確保預(yù)警權(quán)威性
- 建立多線核實機制，避免誤報漏報
三、強化應(yīng)急管理，提升快速響應(yīng)能力
1. 分級響應(yīng)策略
- 低風(fēng)險區(qū)：嚴(yán)防輸入，保障生產(chǎn)生活秩序
- 中風(fēng)險區(qū)：阻斷傳播，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)
- 高風(fēng)險區(qū)（社區(qū)暴發(fā)）：內(nèi)防擴散，暫停聚集活動
- 高風(fēng)險區(qū)（局部流行）：最嚴(yán)格封控，切斷傳播鏈
表格：不同風(fēng)險區(qū)應(yīng)急措施對比
| 風(fēng)險等級 | 核心措施 | 案例參考 |
|---|---|---|
| 低風(fēng)險 | 正常交通，保障物資流通 | 企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn) |
| 中風(fēng)險 | 強化“四早”措施（早發(fā)現(xiàn)早報告早隔離早治療） | 病例集中隔離治療 |
| 高風(fēng)險（社區(qū)） | 疫點封鎖，停工停課 | 局部交通管控 |
| 高風(fēng)險（局部） | 全面封控，保障基本民生 | 應(yīng)急物資調(diào)配 |
2. 應(yīng)急能力建設(shè)
- 開展防災(zāi)專題培訓(xùn)，覆蓋施工人員、班組長等
- 定期組織應(yīng)急演練，模擬災(zāi)害場景提升自救互救能力
3. 安置與保障
- 轉(zhuǎn)移人員實施動態(tài)管控，確保“不安全不返回”
- 落實臨時安置點物資供應(yīng)，維持物價穩(wěn)定
四、落實政策法規(guī)，構(gòu)建長效防災(zāi)機制
1. 法規(guī)保障
- 貫徹《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，明確監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置流程
- 落實《工程建設(shè)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對措施》24條硬核措施
2. 政策支持
- 出臺《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施》，鼓勵企業(yè)投保工程險
- 推行信用監(jiān)管，對防災(zāi)表現(xiàn)突出企業(yè)給予政策傾斜
表格：關(guān)鍵政策工具
| 政策名稱 | 核心內(nèi)容 | 實施效果 |
|---|---|---|
| 《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》 | 建立全省監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，壓實四方責(zé)任 | 2025年5月1日生效 |
| 《工程建設(shè)領(lǐng)域防災(zāi)措施》 | 24條措施聚焦工棚選址、監(jiān)測預(yù)警 | 汛前完成培訓(xùn)與督導(dǎo) |
| 《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條》 | 鼓勵投保工程險，給予財政獎補 | 降低企業(yè)風(fēng)險成本 |
內(nèi)江需構(gòu)建“責(zé)任到人、科技賦能、分級響應(yīng)、政策護航”的防災(zāi)體系，通過四方責(zé)任壓實、科技監(jiān)測覆蓋、分級應(yīng)急精準(zhǔn)施策及政策保障，形成全鏈條防災(zāi)閉環(huán)，保障人民生命財產(chǎn)安全。
