多部門協(xié)同、教育預(yù)防、社區(qū)干預(yù)與醫(yī)療監(jiān)管相結(jié)合的綜合體系
廣東廣州針對藥物濫用問題，構(gòu)建了由政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同聯(lián)動的綜合防范體系，通過強化法律法規(guī)執(zhí)行、普及全民宣傳教育、加強醫(yī)療系統(tǒng)監(jiān)管以及推動社區(qū)基層干預(yù)等措施，全面覆蓋預(yù)防、監(jiān)測、干預(yù)和康復(fù)各環(huán)節(jié)，旨在提升公眾特別是青少年群體對藥物濫用風(fēng)險的認知，從源頭上減少藥物濫用行為的發(fā)生，并為濫用者提供科學(xué)有效的幫助與支持。
一、 法律法規(guī)與政府統(tǒng)籌
省級法規(guī)明確職責(zé)：《廣東省禁毒條例》為藥物濫用防范提供了法律基礎(chǔ)，明確要求縣級以上政府藥品監(jiān)督管理部門開展藥物濫用監(jiān)測，收集信息并定期向禁毒委員會報告 。衛(wèi)生主管部門負責(zé)戒毒醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，并對戒毒醫(yī)療服務(wù)提供指導(dǎo)和支持 。
市級政策細化落實：廣州市通過印發(fā)《廣州市全面加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)具體措施》等文件，進一步加強部門協(xié)作，完善對藥物濫用的監(jiān)管處置機制，確保法規(guī)有效落地 。
創(chuàng)建示范城市引領(lǐng)：廣州以創(chuàng)建全國禁毒示范城市為契機，探索制度與工作模式創(chuàng)新，旨在打造具有廣州特色的毒品預(yù)防教育標(biāo)志性成果，提升整體防控水平 。
二、 全民宣傳教育與重點人群預(yù)防
學(xué)校教育主陣地：將毒品預(yù)防教育知識納入中考范疇，利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等載體開展常態(tài)化教育活動，重點防范青少年藥物濫用 。學(xué)校需對未成年人進行毒品危害教育，防止其進行涉毒違法犯罪活動 。
主題活動廣泛覆蓋：通過舉辦“6·26”國際禁毒日主題宣傳活動、“合理用藥拒絕濫用”主題宣傳、禁毒直播課等形式，利用藝術(shù)表演、情景演繹、專題講座等通俗易懂的方式普及禁毒知識，提升全民禁毒理念 。
重點群體精準(zhǔn)宣傳：針對青少年群體，開展“防范青少年藥物濫用”專題講座和直播課，聚焦麻精藥品的“雙刃劍”特性，揭示日常生活中容易忽略的涉毒風(fēng)險，如依托咪酯（“煙粉”）等新型濫用物質(zhì) 。
三、 醫(yī)療系統(tǒng)監(jiān)管與社區(qū)基層干預(yù)
醫(yī)療機構(gòu)與藥房監(jiān)管：加強對醫(yī)療機構(gòu)處方藥，特別是麻醉藥品和精神藥品的管理，規(guī)范醫(yī)保藥品外配處方，防止藥物從合法渠道流入非法濫用途徑 。藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)藥品類易制毒化學(xué)品的監(jiān)管 。
藥物濫用監(jiān)測體系：依托廣州市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心等機構(gòu)，建立藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集分析相關(guān)數(shù)據(jù)，為政策制定和風(fēng)險預(yù)警提供科學(xué)依據(jù) 。
- 社區(qū)與家庭協(xié)同：居民委員會、村民委員會在居民公約中規(guī)定禁毒內(nèi)容，加強對居民的宣傳教育 。政府推動構(gòu)建“市、區(qū)、鎮(zhèn)街”三級禁毒陣地體系，將防范工作深入到基層社區(qū) 。
防范措施維度 | 具體實施方法 | 主要責(zé)任/參與方 | 目標(biāo)與作用 |
|---|---|---|---|
法律法規(guī) | 依據(jù)《廣東省禁毒條例》開展監(jiān)測與報告 | 藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生主管部門 | 提供法律依據(jù)，明確監(jiān)管職責(zé)，建立強制性監(jiān)測機制 |
學(xué)校教育 | 禁毒知識納入中考、校園宣傳、專題講座 | 各級學(xué)校、教育部門 | 夯實青少年毒品預(yù)防主陣地，從小培養(yǎng)防范意識 |
社會宣傳 | “6·26”主題活動、直播課、公園志愿宣傳 | 市場監(jiān)督管理局、司法局、社會組織 | 提升公眾認知，營造全民禁毒社會氛圍 |
醫(yī)療監(jiān)管 | 規(guī)范處方管理、監(jiān)管戒毒醫(yī)療機構(gòu) | 醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)保部門、衛(wèi)生主管部門 | 從源頭堵截，防止合法藥品流入濫用渠道 |
社區(qū)干預(yù) | 納入村規(guī)民約、建立三級禁毒陣地 | 居委會/村委會、街道、志愿者 | 將防范網(wǎng)絡(luò)延伸至基層，實現(xiàn)群防群治 |
該綜合防范體系通過頂層設(shè)計與基層實踐相結(jié)合，教育預(yù)防與執(zhí)法監(jiān)管相配合，不僅致力于減少藥物濫用的發(fā)生率，更注重構(gòu)建一個覆蓋全生命周期、全社會共同參與的健康防護網(wǎng)絡(luò)，有效維護了廣州市民的身心健康與社會和諧穩(wěn)定。
