首批“全國禁毒示范城市”創(chuàng)建成功。
陜西省寶雞市通過構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的綜合治理體系，將預防藥物濫用工作深度融入社會治理大局，實現(xiàn)了從被動應對到主動防控的轉變。該市以創(chuàng)建“全國禁毒示范城市”為契機，系統(tǒng)性地強化了宣傳教育、多部門協(xié)作、重點人群干預和監(jiān)測管控等關鍵環(huán)節(jié)，形成了具有地方特色的長效預防機制。
一、 構建多部門協(xié)同聯(lián)動機制
預防藥物濫用是一項系統(tǒng)工程，需要多個政府部門的緊密配合。寶雞市依據(jù)“預防為主、綜合治理”方針 ，建立了由公安、衛(wèi)生健康、食品藥品監(jiān)管、教育、司法等多部門組成的協(xié)同工作機制，明確職責分工，實現(xiàn)信息共享與行動聯(lián)動。
職責分工與協(xié)作 各部門在預防藥物濫用中扮演著不同但互補的角色。公安部門負責打擊非法生產、流通和使用行為；衛(wèi)生健康與食品藥品監(jiān)管部門則側重于監(jiān)測濫用情況和規(guī)范醫(yī)療用藥 ；教育部門負責校園內的宣傳教育；司法部門則參與社區(qū)矯正和戒毒人員幫扶。
信息共享與聯(lián)合行動 建立跨部門信息通報機制，對發(fā)現(xiàn)的藥物濫用線索和風險進行快速響應。例如，食品藥品監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)異常購藥行為，可及時通報公安和衛(wèi)生健康部門進行聯(lián)合排查。
機制建設成效對比
對比項
傳統(tǒng)模式
寶雞市多部門協(xié)同模式
領導機制
各部門獨立行動
黨委領導、政府負責
協(xié)作程度
協(xié)作松散，信息壁壘
部門協(xié)同、信息共享，形成合力
響應速度
反應滯后
建立快速溯源機制 ，響應迅速
管控范圍
側重打擊犯罪
禁種、禁制、禁販、禁吸并舉 ，全面管控
工作成效
治標不治本
成功創(chuàng)建全國禁毒示范城市
二、 強化全鏈條宣傳教育
將宣傳教育作為預防工作的第一道防線，針對不同人群開展精準、有效的科普活動，提升全民識毒、防毒、拒毒意識。
青少年重點教育 針對青少年這一易感群體，在全市中小學廣泛開展“防范青少年藥物濫用”主題教育活動。形式包括國旗下演講、主題班隊會、觀看禁毒宣傳片和創(chuàng)意標語創(chuàng)作等，將預防知識融入日常教育 。
公眾科普與醫(yī)院宣教 在社區(qū)、醫(yī)院等公共場所開展全民禁毒宣傳月活動。例如，禁毒辦聯(lián)合派出所進入醫(yī)院開設“禁毒科普課”，通過發(fā)放圖文并茂的宣傳手冊、展示仿真毒品、結合典型案例講解成癮機制和危害，提醒公眾遵醫(yī)囑用藥 。
宣傳渠道與效果評估
宣傳對象
主要渠道/形式
核心內容
預期效果
中小學生
主題班會、國旗下講話、宣傳片
識別濫用藥物、拒絕誘惑
建立早期防范意識
社區(qū)居民
宣傳手冊、現(xiàn)場咨詢、仿真品展示
藥品濫用危害、防范措施
提升家庭防范能力
患者及家屬
醫(yī)院講座、醫(yī)生指導
遵醫(yī)囑用藥、警惕處方藥濫用
減少非醫(yī)療目的用藥
高危從業(yè)人員
行業(yè)培訓、法規(guī)宣講
嚴禁非法添加、規(guī)范使用
杜絕職業(yè)性濫用
三、 實施精準化監(jiān)測與干預
通過科學手段對藥物濫用風險進行監(jiān)測、評估和精準干預，將工作重心前移，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預防。
藥物濫用監(jiān)測網絡公安、衛(wèi)生健康、食品藥品監(jiān)管等部門密切合作，建立藥物濫用監(jiān)測網絡，對易被濫用的物質進行動態(tài)監(jiān)測，并根據(jù)風險評估，及時將相關物質納入管控范圍 。
重點場所與人群干預 將學校、醫(yī)療機構、藥店等作為重點防控場所。在學校開展常態(tài)化主題教育 ；在醫(yī)院和藥店加強處方藥管理，防止非醫(yī)療目的獲取 。
閉環(huán)管控與溯源 強化對制毒物品的監(jiān)管核查，推動實現(xiàn)閉環(huán)管控，從源頭上斬斷犯罪鏈條 。建立快速溯源機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能迅速追蹤來源，精準打擊 。
寶雞市通過將預防藥物濫用工作制度化、社會化和精準化，不僅成功創(chuàng)建了首批“全國禁毒示范城市”，更構建了一個覆蓋全民、貫穿全程、多方聯(lián)動的立體化防控網絡。這種以宣傳教育為基礎、以多部門協(xié)作為保障、以科學監(jiān)測為支撐的綜合治理模式，有效提升了城市對藥物濫用風險的整體防控能力，為其他地區(qū)提供了可借鑒的實踐經驗。
