多部門協(xié)同、全鏈條管理、全社會(huì)參與
湖南衡陽(yáng)市為有效應(yīng)對(duì)藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建了以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作為基礎(chǔ)，覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、嚴(yán)格監(jiān)管、宣傳教育、社會(huì)共治的綜合性防范體系，旨在從源頭上預(yù)防和控制藥物濫用問題，保障公眾身心健康與社會(huì)安全穩(wěn)定。
一、 建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警與技術(shù)支撐體系
專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)與職責(zé)明確：衡陽(yáng)市設(shè)立了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心，作為藥物濫用防范的技術(shù)核心機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械、化妝品的不良反應(yīng)（事件）以及藥物濫用的報(bào)告、監(jiān)測(cè)、技術(shù)分析與應(yīng)急處置工作 。該中心承擔(dān)政策法規(guī)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等職能，為防范工作提供專業(yè)支持 。
完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)收集：通過設(shè)立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)、開通微信上報(bào)平臺(tái)等方式，不斷健全覆蓋全市的藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保信息收集的及時(shí)性和廣泛性 。該中心在2022年就完成了數(shù)千份藥物濫用相關(guān)報(bào)告，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ) 。
強(qiáng)化技術(shù)手段與數(shù)據(jù)分析：中心不僅負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集，還進(jìn)行深入的調(diào)查核實(shí)、分析整理與科學(xué)評(píng)價(jià)，旨在從海量信息中識(shí)別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，為藥物濫用的早期預(yù)警和精準(zhǔn)干預(yù)提供科學(xué)依據(jù) 。
二、 強(qiáng)化源頭監(jiān)管與全鏈條管控
聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所與環(huán)節(jié)：將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店等麻精藥品流通和使用的源頭場(chǎng)所作為監(jiān)管重點(diǎn)，通過強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保藥品的合法、合規(guī)使用，嚴(yán)防流入非法渠道 。2025年，衡陽(yáng)市啟動(dòng)了禁毒宣傳進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)的主題活動(dòng)，凸顯了對(duì)源頭管控的重視 。
落實(shí)最嚴(yán)格監(jiān)管要求：遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”原則，對(duì)食品藥品安全實(shí)施全面監(jiān)管 。對(duì)于違法行為，依據(jù)《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成有效震懾 。
多部門協(xié)同治理：防范藥物濫用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安禁毒、教育等多部門的緊密協(xié)作。例如，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品流通監(jiān)管，衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，公安部門負(fù)責(zé)打擊違法犯罪，共同構(gòu)建起聯(lián)防聯(lián)控的工作格局 。
三、 深化宣傳教育與社會(huì)共治
精準(zhǔn)化宣傳教育：針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng)。例如，以“防范青少年藥物濫用”為主線，在學(xué)校（如演陂鎮(zhèn)中心小學(xué)）開展主題宣傳活動(dòng)，提高青少年的識(shí)毒、防毒、拒毒意識(shí) 。通過在社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立咨詢臺(tái)、舉辦科普活動(dòng)等方式，向公眾普及麻精藥品的正確使用知識(shí)和濫用危害 。
創(chuàng)新宣傳形式與內(nèi)容：活動(dòng)形式多樣，包括主題宣傳、知識(shí)講座、互動(dòng)咨詢、藥品包裝盒兌換等，旨在破除公眾對(duì)藥品“談藥色變”或“濫用無忌”的認(rèn)知誤區(qū)，倡導(dǎo)科學(xué)、合理用藥 。
動(dòng)員社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)廣大群眾積極投身禁毒公益事業(yè)，自覺抵制麻精藥品濫用，主動(dòng)檢舉相關(guān)違法犯罪行為，形成全社會(huì)共同防范藥物濫用的良好氛圍 。社區(qū)戒毒（康復(fù)）指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)的建立，也整合了多方資源，為構(gòu)建專業(yè)化、智能化的管理服務(wù)體系提供了平臺(tái) 。
對(duì)比維度 | 傳統(tǒng)管理模式 | 衡陽(yáng)市綜合防范體系 |
|---|---|---|
主導(dǎo)力量 | 單一部 門主導(dǎo) | 政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作 |
核心機(jī)構(gòu) | 無明確技術(shù)中心 | 藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心提供專業(yè)技術(shù)支撐 |
監(jiān)測(cè)手段 | 被動(dòng)上報(bào)為主 | 主動(dòng)監(jiān)測(cè)+哨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)+微信平臺(tái)，數(shù)據(jù)收集更高效 |
監(jiān)管重點(diǎn) | 側(cè)重事后處罰 | 聚焦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店等源頭場(chǎng)所，強(qiáng)化事前事中監(jiān)管 |
教育對(duì)象 | 普遍性宣傳 | 精準(zhǔn)聚焦青少年、慢性疼痛患者等重點(diǎn)人群 |
社會(huì)參與 | 參與度較低 | 鼓勵(lì)群眾檢舉，整合社工力量，構(gòu)建社會(huì)共治格局 |
衡陽(yáng)市通過構(gòu)建集監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、教育、共治于一體的藥物濫用防范體系，體現(xiàn)了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)預(yù)防、從單一管理到協(xié)同治理的轉(zhuǎn)變。這一體系以科學(xué)數(shù)據(jù)為支撐，以嚴(yán)格監(jiān)管為保障，以廣泛宣傳為基礎(chǔ)，有效提升了城市對(duì)藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)的綜合治理能力，為維護(hù)公共健康安全筑起了一道堅(jiān)實(shí)的防線。
