2023-2025年云南保山預(yù)防藥物濫用需采取綜合治理措施，覆蓋教育、監(jiān)管、醫(yī)療、社區(qū)四大領(lǐng)域，預(yù)計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員500人次，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)30個(gè)。
云南保山預(yù)防藥物濫用需要構(gòu)建"政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與"的立體防控體系，通過(guò)強(qiáng)化宣傳教育、完善監(jiān)管機(jī)制、提升醫(yī)療服務(wù)、深化社區(qū)干預(yù)等綜合手段，形成預(yù)防、監(jiān)測(cè)、干預(yù)、康復(fù)的全鏈條治理模式，切實(shí)降低藥物濫用發(fā)生率。
（一）教育預(yù)防體系建設(shè)
校園毒品預(yù)防教育
全市中小學(xué)需將藥物濫用預(yù)防納入必修課程，每學(xué)期不少于4課時(shí)。教育部門(mén)應(yīng)聯(lián)合禁毒辦開(kāi)發(fā)適合不同年齡段的教材，重點(diǎn)講解處方藥濫用、新型毒品危害等知識(shí)。2024年前實(shí)現(xiàn)校園宣傳欄全覆蓋，每校配備至少1名專(zhuān)職輔導(dǎo)員。社會(huì)公眾宣傳
利用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺(tái)開(kāi)展常態(tài)化宣傳，在社區(qū)活動(dòng)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所設(shè)置宣傳角。每年6月開(kāi)展"全民禁毒宣傳月"活動(dòng)，通過(guò)文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽等形式提高公眾認(rèn)知。2023年計(jì)劃舉辦社區(qū)講座120場(chǎng)，覆蓋人群超5萬(wàn)人次。重點(diǎn)人群干預(yù)
針對(duì)青少年、流動(dòng)人口、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)群體開(kāi)展定向教育。建立家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)有行為偏差的學(xué)生實(shí)施早期干預(yù)。在邊境地區(qū)加強(qiáng)跨境毒品危害宣傳，提高邊民防范意識(shí)。
表：保山市藥物濫用教育預(yù)防年度目標(biāo)對(duì)比
| 指標(biāo)類(lèi)型 | 2023年目標(biāo) | 2024年目標(biāo) | 2025年目標(biāo) | 責(zé)任單位 |
|---|---|---|---|---|
| 學(xué)校教育覆蓋率 | 85% | 95% | 100% | 教育局 |
| 社區(qū)宣傳場(chǎng)次 | 120場(chǎng) | 150場(chǎng) | 180場(chǎng) | 禁毒辦 |
| 重點(diǎn)人群干預(yù)率 | 60% | 75% | 90% | 衛(wèi)健委 |
| 公眾知曉率 | 70% | 80% | 90% | 宣傳部 |
（二）監(jiān)管與執(zhí)法強(qiáng)化
藥品流通監(jiān)管
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)精神藥品、麻醉藥品的全程監(jiān)管，推行電子追溯系統(tǒng)。對(duì)藥店實(shí)施分類(lèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行處方藥銷(xiāo)售規(guī)定。2023年完成全市藥店智能監(jiān)控設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)可疑交易實(shí)時(shí)預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)打擊
建立網(wǎng)警、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控暗網(wǎng)交易、社交平臺(tái)涉毒信息。2024年前建成大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)販毒的發(fā)現(xiàn)能力。每年開(kāi)展凈網(wǎng)行動(dòng)不少于2次。邊境管控協(xié)作
強(qiáng)化與緬甸等鄰國(guó)的禁毒合作，在邊境口岸增加緝毒犬配置和檢測(cè)設(shè)備投入。建立跨境情報(bào)共享機(jī)制，2023年計(jì)劃新增邊境檢查站5個(gè)，提升堵源截流能力。
表：保山市藥物濫用監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)Ρ?/em>
| 監(jiān)管領(lǐng)域 | 主要措施 | 技術(shù)手段 | 部門(mén)協(xié)作 | 預(yù)期效果 |
|---|---|---|---|---|
| 藥品流通 | 處方藥實(shí)名制、電子追溯 | 智能監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析 | 市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健 | 減少80%違規(guī)銷(xiāo)售 |
| 網(wǎng)絡(luò)交易 | 平臺(tái)巡查、暗網(wǎng)監(jiān)測(cè) | AI識(shí)別、區(qū)塊鏈 | 網(wǎng)警、通信管理 | 破獲網(wǎng)絡(luò)案件增長(zhǎng)50% |
| 邊境管控 | 口岸檢查、情報(bào)共享 | 檢測(cè)設(shè)備、緝毒犬 | 海關(guān)、邊防 | 繳獲毒品量提升30% |
（三）醫(yī)療服務(wù)提升
戒毒醫(yī)療服務(wù)
擴(kuò)大美沙酮維持治療門(mén)診覆蓋，2024年前新增治療點(diǎn)3個(gè)。在二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立戒毒門(mén)診，配備專(zhuān)業(yè)醫(yī)師。建立戒毒人員健康檔案，提供心理干預(yù)和康復(fù)指導(dǎo)。基層醫(yī)療能力建設(shè)
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展藥物濫用識(shí)別培訓(xùn)，每年不少于2次。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備快速檢測(cè)試劑，提高早期發(fā)現(xiàn)能力。2023年計(jì)劃培訓(xùn)基層醫(yī)生200名，實(shí)現(xiàn)篩查服務(wù)全覆蓋。康復(fù)支持體系
建立社區(qū)康復(fù)工作站，為戒毒人員提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等支持。發(fā)展志愿服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展同伴教育。2025年前實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)與社會(huì)保障有效銜接，降低復(fù)吸率至15%以下。
（四）社區(qū)綜合治理
網(wǎng)格化管理
將藥物濫用預(yù)防納入社區(qū)網(wǎng)格員職責(zé)，建立巡查報(bào)告制度。在高風(fēng)險(xiǎn)社區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期開(kāi)展尿液檢測(cè)。2023年計(jì)劃培訓(xùn)網(wǎng)格員300名，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。家庭支持服務(wù)
開(kāi)展家長(zhǎng)課堂，提升家庭監(jiān)護(hù)能力。對(duì)有藥物濫用史人員的家庭提供心理輔導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)援助。建立家庭互助小組，形成社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。文化環(huán)境營(yíng)造
在社區(qū)建設(shè)禁毒文化廣場(chǎng)，開(kāi)展健康生活主題活動(dòng)。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，傳播正能量。2024年前實(shí)現(xiàn)無(wú)毒社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)60%，營(yíng)造全民拒毒的社會(huì)氛圍。
云南保山通過(guò)構(gòu)建教育、監(jiān)管、醫(yī)療、社區(qū)四位一體的預(yù)防體系，持續(xù)加大投入力度，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，必將有效遏制藥物濫用問(wèn)題，保障人民群眾身心健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。