四項舉措、多部門協同、基層監(jiān)測全覆蓋

安徽馬鞍山預防藥物濫用最好的辦法是全面構建以風險防控、案件查辦、協同聯動、監(jiān)管能力為核心的綜合治理體系，并輔以多部門協同監(jiān)測和基層哨點網絡，實現全鏈條、多維度、社會化的精準防控。通過強化藥品安全監(jiān)管、嚴打違法行為、深化部門協作、提升專業(yè)能力、完善監(jiān)測干預、推動社會共治，有效降低藥物濫用風險，保障公眾健康和社會穩(wěn)定。

一、風險防控

1. 全領域排查
   針對線上線下藥品、醫(yī)療器械、化妝品各環(huán)節(jié)，開展覆蓋全領域的風險排查專項行動，發(fā)布風險清單，動態(tài)識別隱患。2016—2018年監(jiān)測數據顯示，吸毒人群以20～49歲男性為主，主要吸食海洛因和冰毒，HIV感染率雖低（0.2%），但HCV感染率高達32.0%，梅毒感染率9.4%，凸顯防控緊迫性。

2. 不良反應監(jiān)測
   建立藥械化不良反應上報機制，2024年上半年上報不良反應報告3278份，其中新的嚴重報告占比49.7%，藥物濫用監(jiān)測表24份，實現風險早發(fā)現、早處置。

3. 重點人群干預
   針對吸毒人群開展艾滋病知識宣傳和同伴教育，但監(jiān)測顯示同伴教育接受率從36.5%降至14.6%，需加強干預力度。

二、案件查辦

1. 嚴打違法違規(guī)
   聚焦重點領域、品種，集中查處假藥、非法銷售等案件，2024年上半年辦結藥械化案件76件，移送公安機關4件，搗毀假藥窩點3個，查辦貨值50萬元以上大要案2件。

2. 行刑銜接機制
   出臺《馬鞍山市市場監(jiān)管領域重大違法案件掛牌督辦工作規(guī)則》，強化行刑銜接，聯合公安機關偵破“7.17”生產銷售假藥案，涉案金額1300余萬元。

3. 實名登記制度
   落實藥品購買實名登記，嚴防未成年人濫用處方藥，檢察機關通過檢察建議推動行政部門查處違法向未成年人銷售藥品行為。

三、協同聯動

1. 多部門聯席會議
   市場監(jiān)管局聯合省藥監(jiān)局第七分局、市衛(wèi)健委、市公安局、市司法局建立藥物濫用監(jiān)測聯席會議和風險會商制度，定期通報監(jiān)測數據，協調解決跨部門問題。

2. “三醫(yī)聯動”機制
   市政府印發(fā)《馬鞍山市醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協同發(fā)展和治理工作機制》，定期召開“三醫(yī)聯動”例會，聯合醫(yī)保、衛(wèi)健部門開展藥店庫存檢查、口腔診療機構檢查。

3. 監(jiān)檢聯動
   成立藥品風險防控工作專班，推動不良反應監(jiān)測機構與藥品監(jiān)管科室合署辦公，實現信息共享、快速響應。

四、監(jiān)管能力

1. 技術支撐
   與安徽省食品藥品檢驗研究院合作成立馬鞍山工作站，市食品藥品檢驗和藥品不良反應監(jiān)測中心達到國家局能力建設C級標準，開展涉刑案件檢驗參數擴項34個。

2. 隊伍建設
   培養(yǎng)省級檢查員11人、市級檢查員75人，遴選基層監(jiān)管人員申報省級檢查員，推動基層藥品安全“四員”隊伍建設，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)397個村社區(qū)配備“四員”778名。

3. 企業(yè)幫扶
   開展“周三助企日”活動，對22家藥械化企業(yè)開展“證前幫扶”，證后回訪12家次，提升企業(yè)合規(guī)能力。

五、監(jiān)測與干預

1. 哨點監(jiān)測網絡
   設立美沙酮門診、拘留所等監(jiān)測哨點，2023年美沙酮門診獲國家中心表揚，實現吸毒人群動態(tài)監(jiān)測。

2. 數據驅動決策
   2016—2018年連續(xù)監(jiān)測吸毒人員1225人，分析毒品種類、感染率、知識知曉率等指標，為精準干預提供依據。

3. 精準干預措施
   針對注射吸毒人群HCV感染率高達84.4%的問題，加強清潔針具交換和抗病毒治療，降低傳播風險。

六、社會共治

1. 社區(qū)網格化管理
   依托基層“四員”隊伍，協助監(jiān)督檢查、排查風險隱患，2024年協助檢查18次，排查隱患2個，實現藥品安全治理“最后一公里”全覆蓋。

2. 青少年預防教育
   借鑒“加強藥物濫用預防知識學習”“謹慎交友”等經驗，推動學校、家庭、社區(qū)聯動，提升青少年藥物濫用警覺性。

3. 社會觀護基地
   檢察機關依托社會觀護基地，為涉罪未成年人提供食宿、學習、培訓機會，促進回歸社會，減少藥物濫用誘因。

安徽馬鞍山通過風險防控、案件查辦、協同聯動、監(jiān)管能力四大支柱，結合監(jiān)測干預和社會共治，構建起全方位、多層次的藥物濫用預防體系，實現從源頭治理到末端幫扶的全鏈條覆蓋，為公眾健康和社會穩(wěn)定提供堅實保障。