多部門協(xié)同、宣傳教育、嚴格監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)測相結合
山東省煙臺市為有效預防藥物濫用，構建了涵蓋宣傳教育、醫(yī)療監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測和社會共治的綜合性防控體系。該體系以青少年為重點人群，以醫(yī)療機構和藥品流通環(huán)節(jié)為關鍵管控點，通過強化麻精藥品全流程管理、普及合理用藥知識、建立藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡等措施，旨在從源頭上減少藥物濫用的風險，保障公眾健康與社會安全。
（一） 強化重點人群宣傳教育，筑牢思想防線
聚焦青少年群體：將毒品預防教育納入全市教育總體規(guī)劃，堅持從青少年抓起 。在全市大中小學推行分層次、均衡化的預防教育體系，確保教育的連續(xù)性和針對性 。通過開展“無毒青春·拒絕藥癮”、“禁毒一堂課”、“警營開放日”等主題宣傳活動，提升教育的吸引力和實效性 。
創(chuàng)新宣傳形式與內(nèi)容：利用PPT、宣傳冊、互動游戲、真實案例剖析（以案釋法）等多種形式，向?qū)W生深入淺出地介紹毒品和藥物濫用的種類、嚴重危害及預防方法 。活動著重引導青少年提高警惕，自覺抵制誘惑，樹立正確的人生觀和價值觀 。
拓展宣傳陣地與覆蓋范圍：不僅限于校園，還組織“禁毒宣講”進醫(yī)院、進社區(qū)、進工地等活動 ，擴大宣傳覆蓋面，提升全社會對藥物濫用的“識別力”和“免疫力” 。山東省禁毒委將此作為工作重點，致力于實現(xiàn)禁毒宣傳“全覆蓋” 。
（二） 嚴格藥品全流程監(jiān)管，嚴控源頭風險
強化醫(yī)療機構管理：衛(wèi)生健康部門加強對醫(yī)療機構麻精藥品臨床使用行為的監(jiān)督管理，嚴防此類藥品濫用和流入非法渠道 。嚴格執(zhí)行《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，對麻醉藥品、第一類精神藥品實行專庫或?qū)９翊娣拧㈦p人雙鎖保管、專用處方、專賬記錄，確保賬物相符 。
規(guī)范處方與使用行為：要求醫(yī)師必須取得相應處方權后才能開具麻精藥品處方，且不得為自己開具 。醫(yī)療機構需加強藥械使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊購銷假劣藥品等違法違規(guī)行為 。
加強藥品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督：藥品監(jiān)督管理部門對申請零售第二類精神藥品的企業(yè)進行嚴格審批 。加強對藥品零售網(wǎng)絡的監(jiān)管，發(fā)揮其在安全監(jiān)測中的“哨點”作用 。
監(jiān)管環(huán)節(jié) | 具體措施 | 負責部門/單位 | 目標 |
|---|---|---|---|
醫(yī)療機構使用 | 專庫/專柜、雙人雙鎖、專用處方、專賬記錄 | 醫(yī)療機構、衛(wèi)健委 | 防止院內(nèi)濫用和流失 |
醫(yī)師處方權 | 醫(yī)師需取得專門資質(zhì)，不得自我處方 | 醫(yī)療機構、衛(wèi)健委 | 規(guī)范處方行為 |
藥品零售 | 對銷售第二類精神藥品的藥店進行定點審批 | 市級藥品監(jiān)督管理機構 | 控制零售環(huán)節(jié)風險 |
流通與使用監(jiān)督 | 加強監(jiān)督檢查，打擊購銷假劣藥等行為 | 市場監(jiān)管部門 | 保障藥品質(zhì)量安全 |
（三） 建立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)科學預警
明確監(jiān)測職責與機構：煙臺市食品藥品檢驗檢測中心承擔藥物濫用監(jiān)測的具體工作 。市、縣兩級不斷加強藥品不良反應監(jiān)測機構能力建設，提升藥物警戒能力 。
設立監(jiān)測哨點單位：在醫(yī)療機構（如煙臺市心理康復醫(yī)院）設立山東省藥物濫用監(jiān)測哨點單位 。這些單位負責對發(fā)現(xiàn)的藥物濫用者進行登記，并按規(guī)定上報監(jiān)測信息 。
規(guī)范監(jiān)測與上報流程：監(jiān)測報告單位需建立工作制度，指定專人負責，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時、準確上報 。上級監(jiān)測中心會定期調(diào)研哨點工作，指導其健全制度、優(yōu)化流程、提高數(shù)據(jù)分析評價能力 。
監(jiān)測要素 | 內(nèi)容與要求 | 依據(jù)/說明 |
|---|---|---|
監(jiān)測主體 | 藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療機構等報告單位；市級檢測中心及哨點醫(yī)院 | , |
工作制度 | 建立藥物濫用監(jiān)測工作制度，指定專（兼）職人員 | |
信息上報 | 對發(fā)現(xiàn)的藥物濫用者進行登記并上報藥物濫用信息 | |
能力建設 | 加強市、縣兩級監(jiān)測機構能力建設，推進藥物警戒 |
煙臺市通過將宣傳教育的軟引導與藥品監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測的硬約束相結合，形成了政府主導、部門協(xié)同、社會參與的藥物濫用預防工作格局。這一綜合體系不僅著眼于提升公眾特別是青少年的防范意識，更注重從藥品生產(chǎn)、流通、使用的全鏈條進行風險管控，并依托專業(yè)機構進行科學監(jiān)測與預警，為維護區(qū)域公共健康安全提供了有力保障。