30家禁毒委成員單位聯(lián)動、“日檢查、周通報、月分析”機制、“零漏管”成效顯著。
江蘇泰州預防藥物濫用需構建全方位、多層次的防控體系，通過強化監(jiān)測預警、深化多部門協(xié)作、推進宣傳教育全覆蓋、實施重點人群精準管控，形成政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的共治格局，有效遏制藥物濫用蔓延，保障公眾健康和社會穩(wěn)定。
一、監(jiān)測預警體系建設
建立完善的藥物濫用監(jiān)測網絡是預防工作的基礎。泰州市依托藥品不良反應監(jiān)測中心，構建覆蓋全市的藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和藥物濫用監(jiān)測體系，實現(xiàn)對藥物濫用動態(tài)的實時掌握。通過監(jiān)測數據收集、分析與研判，及時發(fā)現(xiàn)濫用苗頭和風險隱患，為科學決策提供依據。監(jiān)測體系不僅包括醫(yī)療機構上報，還創(chuàng)新引入“互聯(lián)網+管控”模式，對全市37個污水處理廠、7所高校及重點區(qū)域生活污水開展定期監(jiān)測與突擊檢查，精準分析濫用種類和流行態(tài)勢。針對吸毒人員無證駕駛風險，搭建風險駕駛監(jiān)測模型，有效預警并查處“毒駕”行為，確保公共安全。
監(jiān)測機制
- 藥品不良反應監(jiān)測：全市醫(yī)療機構、藥店均納入上報網絡，實現(xiàn)麻精藥品流通使用全鏈條監(jiān)管。
- 污水毒情監(jiān)測：定期采集重點區(qū)域污水樣本，檢測毒品代謝物，評估區(qū)域濫用程度。
- 風險駕駛監(jiān)測：對接交管數據，建立吸毒人員駕駛行為預警模型，實現(xiàn)“毒駕”零發(fā)生。
數據應用
監(jiān)測數據支撐政策制定和專項行動，如針對依托咪酯等新型毒品濫用趨勢，及時調整宣傳和打擊重點。通過數據共享平臺，公安、衛(wèi)健、藥監(jiān)等部門協(xié)同聯(lián)動，提升響應速度和處置效率。
監(jiān)測方式 | 監(jiān)測對象 | 監(jiān)測頻率 | 主要作用 |
|---|---|---|---|
藥品不良反應 | 麻精藥品使用 | 實時上報 | 發(fā)現(xiàn)異常使用，追溯源頭 |
污水毒情監(jiān)測 | 生活污水 | 定期+突擊 | 評估區(qū)域濫用種類和程度 |
風險駕駛監(jiān)測 | 吸毒人員駕駛行為 | 實時預警 | 預防“毒駕”肇事肇禍 |
二、多部門聯(lián)動機制
藥物濫用預防涉及多個領域，需跨部門協(xié)同作戰(zhàn)。泰州市禁毒委成員單位增至30家，包括公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、教育、司法等，形成“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與”的工作格局。市禁毒辦發(fā)揮牽頭作用，全年組織7類專項檢查，聯(lián)合應急、教育、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門，對醫(yī)院、診所、企業(yè)、學校等近2000家單位開展排查，整改隱患100余處，確保麻精藥品、易制毒化學品“零流失”。公安部門推動“兩個必須”機制：派出所查處吸毒人員，禁毒部門必須徹查毒品來源；屬地發(fā)現(xiàn)涉毒線索，禁毒支隊必須深挖擴線，實現(xiàn)市縣所三級高效聯(lián)動。
聯(lián)合執(zhí)法
- 專項檢查：針對麻精藥品、易制毒化學品等涉毒要素，開展多部門聯(lián)合排查，堵塞監(jiān)管漏洞。
- 跨區(qū)域協(xié)作：與云南、廣西、湖北等毒品輸出地結對共建，實現(xiàn)情報互動、資源共享、區(qū)域聯(lián)動。
職責分工
各部門明確職責邊界，公安負責打擊犯罪，市場監(jiān)管負責藥品流通監(jiān)管，衛(wèi)健負責醫(yī)療機構管理，教育負責校園預防，司法負責幫教矯治，形成閉環(huán)管理。
部門 | 主要職責 | 典型行動 |
|---|---|---|
公安 | 打擊涉毒犯罪，人員管控，情報研判 | 緝毒專案、污水監(jiān)測、風險駕駛預警 |
市場監(jiān)管 | 藥品經營監(jiān)管，不良反應監(jiān)測，查處違法行為 | 藥品零售檢查，宣傳進校園 |
衛(wèi)健 | 醫(yī)療機構麻精藥品管理，健康教育 | 醫(yī)院診所排查，健康宣教 |
教育 | 校園預防教育，師生禁毒意識提升 | 禁毒宣傳欄、班會、主題活動 |
司法 | 幫教矯治，心理修復，法治宣傳 | “心驛站”工作室，社區(qū)普法 |
三、宣傳教育全覆蓋
宣傳教育是提升公眾防毒意識的關鍵。泰州市構建“線上+線下”“城市+農村”“傳統(tǒng)+新媒體”的立體宣傳網絡，實現(xiàn)禁毒知識家喻戶曉。線上利用“法惠海陵”微信公眾號、“梅鄉(xiāng)法潤”抖音等平臺，傳播禁毒科普內容；線下通過“全民樂跑”“無毒校園”“無毒企業(yè)”等活動，深入社區(qū)、學校、企業(yè)。在城鎮(zhèn)，投入500余萬元建成市級禁毒教育基地、縣級禁毒主題公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒宣傳長廊；在農村，通過步巡、無人機巡、船巡等方式排查非法種植，普及禁種鏟毒知識。針對青少年，重點揭露依托咪酯等新型毒品的偽裝，展示毒品模型，發(fā)放宣傳手冊，增強“識毒、防毒、拒毒”能力。
宣傳形式
- 主題活動：國際禁毒日全民樂跑、校園禁毒課、企業(yè)宣講等，增強互動性。
- 陣地建設：禁毒教育基地、主題公園、宣傳長廊等，營造濃厚氛圍。
- 新媒體傳播：短視頻、公益廣告、圖文推送，擴大覆蓋面。
重點人群
- 青少年：通過班會、展板、模型展示，強化校園預防。
- 農村居民：田間地頭宣傳，揭露罌粟危害，鼓勵舉報非法種植。
- 企業(yè)員工：結合安全生產，開展藥物濫用防范培訓。
宣傳形式 | 適用人群 | 主要內容 | 實施效果 |
|---|---|---|---|
主題活動 | 全體公眾 | 健康生活理念，禁毒知識 | 提升參與度，增強意識 |
陣地建設 | 社區(qū)居民 | 禁毒歷史，危害案例，法律法規(guī) | 長期潛移默化教育 |
新媒體 | 青少年、網民 | 新型毒品偽裝，防范技巧 | 快速傳播，精準觸達 |
校園教育 | 學生 | 藥物濫用危害，拒毒方法 | 從小樹立正確觀念 |
四、重點人群精準管控
對吸毒人員和高危人群實施精準管控，是減少藥物濫用需求的重要手段。泰州市落實“日檢查、周通報、月分析”機制，對吸毒人員動態(tài)管理，實現(xiàn)“零漏管”。依托“大數據+網格化”優(yōu)勢，協(xié)調“黃絲帶”幫教團、安置幫教基地、村（居）干部、“五老”、志愿者等社會力量，開展幫扶引導。與心理協(xié)會合作打造“心驛站”損害修復工作室，心理專家駐點診療，幫助吸毒人員重塑價值觀，降低復吸率。針對青少年、無業(yè)人員等高危群體，加強就業(yè)幫扶、心理疏導和法治教育，從源頭減少濫用行為。
管控措施
- 動態(tài)監(jiān)測：對吸毒人員定期核查，及時掌握行蹤和狀態(tài)。
- 社會幫教：整合社會資源，提供就業(yè)、心理、法律等支持。
- 心理干預：專業(yè)心理輔導，修復心理創(chuàng)傷，促進社會融入。
高危干預
- 青少年：學校、家庭、社區(qū)聯(lián)動，開展早期識別和干預。
- 無業(yè)人員：職業(yè)技能培訓，就業(yè)推薦，減少涉毒誘因。
- 有前科人員：定期走訪，防止復吸，落實幫扶政策。
管控方式 | 目標人群 | 主要手段 | 預期成效 |
|---|---|---|---|
動態(tài)監(jiān)測 | 吸毒人員 | 定期核查，風險評估 | 防止脫管，降低復吸率 |
社會幫教 | 社區(qū)矯正人員 | 就業(yè)幫扶，生活關懷 | 促進社會融入，減少犯罪 |
心理干預 | 心理障礙者 | 一對一咨詢，團體輔導 | 改善心理狀態(tài)，預防濫用 |
高危干預 | 青少年、無業(yè)者 | 早期識別，技能培訓 | 源頭預防，降低風險 |
江蘇泰州通過健全監(jiān)測預警、強化部門聯(lián)動、深化宣傳教育、實施精準管控，構建起全方位、多層次的藥物濫用預防體系，有效遏制了濫用行為蔓延，保障了市民健康和社會和諧，為全國同類地區(qū)提供了可借鑒的“泰州經驗”。
