公益林根據(jù)管理權(quán)限和生態(tài)功能可分為以下兩類：

一、國家級公益林

1. 劃分依據(jù)

   由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核認定的公益林，覆蓋全國重要生態(tài)區(qū)域。

2. 主要功能

   側(cè)重生態(tài)保護，包括維護國土生態(tài)安全、保護生物多樣性、提供生態(tài)服務(wù)（如水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙）等。

3. 保護等級

   分為三級：

   • 一級 ：生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極度脆弱的區(qū)域（如世界自然遺產(chǎn)地、國家級自然保護區(qū)、邊境地區(qū)等）；

   • 二級 ：生態(tài)重要性或脆弱性等級為2的區(qū)域（如長江兩岸特定坡度、荒漠化嚴重地區(qū)等）。

二、地方級公益林

1. 劃分依據(jù)

   由地方人民政府根據(jù)國家及地方規(guī)定劃定，經(jīng)省級林業(yè)主管部門核查認定。

2. 功能定位

   在國家級公益林基礎(chǔ)上，補充區(qū)域生態(tài)保護需求，如地方特色生態(tài)功能區(qū)。

3. 管理權(quán)限

   地方級公益林的經(jīng)營管理權(quán)限下放至市級或縣級林業(yè)部門，具體劃分因地區(qū)而異。

補充說明

• 防護林與特種用途林 ：公益林按功能分為防護林（水土保持林、防風(fēng)固沙林等）和特種用途林（國防林、自然保護區(qū)林等），但這一分類與一級/二級劃分標準不沖突。

• 禁止行為 ：一級公益林原則上禁止任何生產(chǎn)經(jīng)營活動，僅允許符合規(guī)定的撫育和更新采伐。

以上分類體系體現(xiàn)了我國公益林從國家戰(zhàn)略到地方管理的層級性，旨在通過分級保護實現(xiàn)生態(tài)資源的最優(yōu)配置。