南京市通過多維度干預(yù)，預(yù)計可使居民睡眠障礙發(fā)生率在3-5年內(nèi)顯著下降。
南京市在預(yù)防睡眠障礙方面構(gòu)建了覆蓋全人群、貫穿全生命周期的綜合防控體系，融合了政策引導(dǎo)、社區(qū)干預(yù)、學(xué)校管理、中醫(yī)特色服務(wù)與全民健身等多種措施，旨在從源頭減少睡眠問題的發(fā)生，提升全民睡眠健康水平。
一、政策與制度保障
教育系統(tǒng)睡眠管理規(guī)范
南京市嚴(yán)格落實(shí)國家及省級關(guān)于中小學(xué)生睡眠管理的要求，明確小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)不早于8:00，并嚴(yán)禁學(xué)校要求學(xué)生提前到校參加統(tǒng)一的教育教學(xué)活動。全面加強(qiáng)作業(yè)管理，推行“小學(xué)書面作業(yè)基本不出校，初中難題基本不回家”，并規(guī)定20:30后學(xué)生不得接觸電子屏幕用于學(xué)習(xí)。這些措施有效保障了青少年的睡眠時長與睡眠質(zhì)量。社區(qū)健康促進(jìn)政策支持
南京市將睡眠健康納入社區(qū)慢性病綜合干預(yù)和健康教育體系，依托家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對包括睡眠障礙在內(nèi)的多種健康問題進(jìn)行早期識別與干預(yù)。部分社區(qū)還通過體衛(wèi)融合模式，將運(yùn)動處方納入健康管理包，提升居民整體健康水平。
二、社區(qū)與基層醫(yī)療服務(wù)
中醫(yī)特色睡眠干預(yù)
南京多個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已設(shè)立睡眠障礙專病門診或提供相關(guān)服務(wù)，廣泛運(yùn)用針灸、耳穴壓豆、中藥貼敷（如涌泉穴）、督脈灸及臍療等中醫(yī)適宜技術(shù)。例如，玄武區(qū)紅山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展的臍療，被證實(shí)可有效緩解焦慮與失眠；秦淮區(qū)月牙湖社區(qū)則通過電針治療改善老年患者的睡眠質(zhì)量及褪黑素水平。便捷化睡眠監(jiān)測與轉(zhuǎn)診機(jī)制
南京部分社區(qū)提供便攜式睡眠監(jiān)測設(shè)備，居民可在家中完成整夜數(shù)據(jù)采集，精準(zhǔn)篩查睡眠呼吸暫停等潛在問題，并通過雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制對接上級醫(yī)院。這種“篩查-干預(yù)-轉(zhuǎn)診”閉環(huán)管理模式，顯著提升了睡眠障礙的早期發(fā)現(xiàn)率與干預(yù)效率。
三、環(huán)境與生活方式干預(yù)
全民健身設(shè)施普及
南京市大力推動全民健身，截至2025年已建成體育公園（廣場）123個、百姓健身房14個、新增健身步道超100公里，實(shí)現(xiàn)“15分鐘健身圈”全覆蓋。規(guī)律的體育鍛煉被證實(shí)可顯著改善入睡困難與睡眠維持障礙，是預(yù)防睡眠障礙的重要非藥物手段。健康生活方式宣教
通過社區(qū)宣傳欄、健康講座、學(xué)校課程等多種渠道，普及睡眠衛(wèi)生知識，如保持規(guī)律作息、營造黑暗安靜的睡眠環(huán)境、避免睡前使用電子設(shè)備等。江蘇省疾控中心等機(jī)構(gòu)也定期舉辦世界睡眠日公益講座，提升公眾對睡眠健康的認(rèn)知。
下表對比了南京市不同人群的睡眠障礙預(yù)防措施重點(diǎn)：
人群類別 | 核心干預(yù)措施 | 特色服務(wù)/政策 | 預(yù)期效果 |
|---|---|---|---|
中小學(xué)生 | 控制作業(yè)量、推遲上學(xué)時間、限制電子屏幕使用 | 教育局專項(xiàng)通知、校內(nèi)作業(yè)公示制度 | 保障每日充足睡眠時長（小學(xué)生≥10小時，初中生≥9小時） |
社區(qū)中老年人 | 中醫(yī)非藥物療法、家庭醫(yī)生隨訪、睡眠監(jiān)測 | 社區(qū)睡眠門診、便攜式PSG設(shè)備、耳穴壓豆等 | 改善睡眠質(zhì)量，減少安眠藥依賴 |
職場成年人 | 健康宣教、壓力管理、運(yùn)動促進(jìn) | 企事業(yè)單位健康講座、公共體育設(shè)施免費(fèi)開放 | 緩解焦慮與壓力性失眠 |
慢性病患者 | 睡眠納入慢病管理、多學(xué)科協(xié)作 | 體衛(wèi)融合服務(wù)包、雙向轉(zhuǎn)診 | 降低共病風(fēng)險，提升整體健康水平 |
南京市通過系統(tǒng)性布局，將睡眠健康融入城市公共衛(wèi)生、教育、體育與醫(yī)療服務(wù)體系，形成了政府主導(dǎo)、專業(yè)支撐、社區(qū)落地、公眾參與的協(xié)同機(jī)制。這種多部門聯(lián)動、多技術(shù)融合、多場景覆蓋的綜合防控模式，不僅有效降低了睡眠障礙的發(fā)生風(fēng)險，也為全國城市睡眠健康促進(jìn)提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣本。
