需政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會共同參與的綜合防治體系。
在黑龍江雞西，提前預(yù)防藥物濫用是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，核心在于構(gòu)建一個由政府強(qiáng)力主導(dǎo)，整合教育、衛(wèi)生、公安、司法、社區(qū)等多方力量的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，通過強(qiáng)化源頭教育、普及科學(xué)知識、完善監(jiān)測干預(yù)和營造無毒環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對藥物濫用風(fēng)險的全面防控，特別是針對易感的青少年群體。
（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)與多部門協(xié)同機(jī)制
有效的預(yù)防工作始于強(qiáng)有力的頂層設(shè)計和跨部門協(xié)作。雞西市政府已明確將公共衛(wèi)生與安全置于重要位置，推行“政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，全社會動員”的工作模式 。這要求建立一個常設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位的職責(zé)分工，確保信息共享和行動同步。
組織架構(gòu)與職責(zé)分工
- 政府領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略規(guī)劃、資源調(diào)配和監(jiān)督評估，確保預(yù)防工作被納入城市發(fā)展規(guī)劃。
- 衛(wèi)生健康部門：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，負(fù)責(zé)制定健康教育標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)人員、指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展篩查與干預(yù)，并管理相關(guān)的公共衛(wèi)生項(xiàng)目 。
- 教育部門：將藥物濫用預(yù)防教育深度融入學(xué)校課程體系，從幼兒園到大學(xué)，根據(jù)不同年齡段特點(diǎn)開展針對性教學(xué) 。
- 公安與司法部門：負(fù)責(zé)法律法規(guī)的普及與執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊非法制售管制藥品行為，并為社區(qū)矯正人員提供必要的幫教。
- 市場監(jiān)管部門：加強(qiáng)對藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是對處方藥的銷售管理，防止其流入非法渠道 。
協(xié)作機(jī)制實(shí)例
協(xié)作機(jī)制
參與部門
主要目標(biāo)
實(shí)施形式
聯(lián)合宣傳月
禁毒辦、教育局、團(tuán)市委、檢察院
提升全民，特別是青少年的防范意識
舉辦“6·26”國際禁毒日主題活動、校園演講比賽、社區(qū)宣傳
專項(xiàng)監(jiān)督行動
檢察院、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委
保障“用藥安全”
對藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，預(yù)防犯罪
社會救助聯(lián)動
民政局、人社局、衛(wèi)健委、教育局
為高風(fēng)險人群提供綜合支持
數(shù)據(jù)共享，高效辦理救助，防止因困境導(dǎo)致藥物濫用
（二）深化教育宣傳與知識普及
教育是預(yù)防藥物濫用的基石，必須覆蓋全人群，特別是青少年。
學(xué)校教育體系化 將禁毒和合理用藥知識作為校園“必修課” 。教育內(nèi)容不僅限于傳統(tǒng)毒品，更應(yīng)聚焦于“麻精藥品”及非列管的成癮性物質(zhì)（如某些“聰明藥”、“笑氣”）的濫用危害 。通過知識講座、主題班會、演講比賽、情景模擬等多種形式，提升教育的吸引力和實(shí)效性 。
社區(qū)與公眾宣傳常態(tài)化 利用城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的主要街道設(shè)立固定的健康教育宣傳欄或板報，并定期更新內(nèi)容 。組織“禁毒宣傳進(jìn)社區(qū)”等活動，向居民普及藥物知識、識別濫用跡象及舉報途徑，營造“全民禁毒”的良好社會氛圍 。
重點(diǎn)人群精準(zhǔn)化宣傳 針對青少年，強(qiáng)調(diào)“謹(jǐn)慎交友”、“不接受陌生人給予的食品、飲料及藥品”以及“生病用藥遵循醫(yī)囑，不隨意增減劑量或?yàn)E用處方藥”等具體防范方法 。對患者及其家屬，提供關(guān)于長期服用處方藥可能產(chǎn)生的依賴風(fēng)險及正確管理方法的指導(dǎo)。
（三）發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)與社區(qū)干預(yù)作用
專業(yè)力量和社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)是預(yù)防鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)定期面向患者舉辦針對性強(qiáng)的健康知識講座 。醫(yī)生在診療過程中，有責(zé)任評估患者的用藥行為，對有濫用風(fēng)險的個體進(jìn)行早期篩查和干預(yù)，提供心理咨詢或轉(zhuǎn)介服務(wù) 。
社區(qū)的前沿陣地作用 社區(qū)是發(fā)現(xiàn)和干預(yù)藥物濫用問題的第一線。通過組織社區(qū)活動，可以將預(yù)防知識直接傳遞給居民 。社區(qū)工作者能識別高風(fēng)險家庭和個人，提供社會支持，鏈接專業(yè)服務(wù)，幫助個體抵御濫用風(fēng)險。
構(gòu)建支持網(wǎng)絡(luò) 鼓勵和支持社會組織、志愿者團(tuán)體參與預(yù)防工作，形成政府力量與社會力量的互補(bǔ)。探索建立包括心理咨詢、家庭輔導(dǎo)、就業(yè)幫扶在內(nèi)的綜合性支持體系，幫助有藥物依賴風(fēng)險或已出現(xiàn)問題的個體回歸正常生活。
黑龍江雞西預(yù)防藥物濫用的成功，依賴于一個立體化、全方位的防控體系。這一體系以政府主導(dǎo)為保障，通過多部門協(xié)作打破壁壘，將教育宣傳滲透到學(xué)校和社區(qū)的每一個角落，并依托專業(yè)機(jī)構(gòu)和社區(qū)力量提供及時的干預(yù)與支持。唯有全社會共同行動，才能有效構(gòu)筑起抵御藥物濫用的堅固防線，守護(hù)公眾，尤其是青少年的身心健康。