2025年監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提升至95%
山東德州通過構(gòu)建多部門協(xié)同治理體系，將藥物濫用防控納入禁毒工作與公共衛(wèi)生安全統(tǒng)籌推進(jìn)，形成了“預(yù)防-監(jiān)測-干預(yù)-康復(fù)”全鏈條管理模式，近三年藥物濫用相關(guān)案件下降21.3%，青少年群體藥物依賴率顯著降低。
一、政策法規(guī)與機(jī)制建設(shè)
地方立法強(qiáng)化監(jiān)管
出臺《山東省藥物濫用監(jiān)測管理辦法》，明確衛(wèi)健、公安、藥監(jiān)等部門職責(zé)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)、戒毒機(jī)構(gòu)、社區(qū)等定期上報(bào)藥物濫用數(shù)據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。2025年起，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋率從78%提升至95%，實(shí)現(xiàn)全市3500余家醫(yī)藥化工企業(yè)分級管控。部門聯(lián)動(dòng)與考核機(jī)制
成立市級藥物濫用防控專班，衛(wèi)健、教育、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展專項(xiàng)督查，將藥物濫用防控納入政府績效考核（表1）。
| 措施 | 實(shí)施機(jī)構(gòu) | 覆蓋范圍 | 成效 |
|---|---|---|---|
| 醫(yī)藥企業(yè)分級管控 | 市場監(jiān)管局 | 全市3500家企業(yè) | 高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管率100% |
| 校園安全用藥教育 | 教育局、衛(wèi)健委 | 200余所學(xué)校 | 學(xué)生知曉率提升至89% |
| 社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù) | 政法委、社區(qū) | 50個(gè)社區(qū)站點(diǎn) | 復(fù)吸率下降18% |
二、預(yù)防教育與公眾科普
青少年專項(xiàng)宣教行動(dòng)
在國際禁毒日等節(jié)點(diǎn)，組織醫(yī)院、學(xué)校開展“防范青少年藥物濫用”主題活動(dòng)，通過情景劇、短視頻等形式普及非列管成癮物質(zhì)（如止咳藥水、安眠藥）的濫用危害。2025年累計(jì)發(fā)放宣傳資料12萬份，覆蓋青少年超15萬人次。公眾科普與風(fēng)險(xiǎn)警示
利用醫(yī)院LED屏、社區(qū)公告欄等渠道，重點(diǎn)宣傳處方藥依賴和抗生素濫用風(fēng)險(xiǎn)。例如，德州市第二人民醫(yī)院開展“安全用藥進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，針對老年群體科普慢性病藥物規(guī)范使用方法。
三、監(jiān)測管控與精準(zhǔn)干預(yù)
閉環(huán)管理防風(fēng)險(xiǎn)外溢
構(gòu)建涉毒人員“排查-評估-干預(yù)”閉環(huán)，對吸毒史人員、精神疾病患者等重點(diǎn)人群實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。2025年開展毛發(fā)驗(yàn)毒檢測1.2萬人次，排查出高危個(gè)體437人，均納入社區(qū)跟蹤管理。醫(yī)療系統(tǒng)預(yù)警響應(yīng)
二級以上醫(yī)院設(shè)立藥物濫用監(jiān)測哨點(diǎn)，實(shí)時(shí)上報(bào)異常處方行為。例如，陵城區(qū)醫(yī)院通過處方審核系統(tǒng)攔截超量開具鎮(zhèn)痛類藥物案例23起，從源頭減少藥物流入非法渠道。
四、司法干預(yù)與社會(huì)支持
嚴(yán)打毒品犯罪鏈條
法院系統(tǒng)將藥物濫用關(guān)聯(lián)案件納入“禁毒宣傳月”重點(diǎn)宣判范疇，2024年審結(jié)毒品犯罪案件412件，判處五年以上重刑率21.12%，形成司法震懾。康復(fù)支持與回歸引導(dǎo)
對接山東省建八三醫(yī)院康復(fù)中心，為成癮者提供自愿戒毒服務(wù)；社區(qū)開展“平安關(guān)愛”行動(dòng)，通過就業(yè)幫扶、心理疏導(dǎo)降低復(fù)吸率。2025年累計(jì)幫助213名藥物依賴者重返社會(huì)。
山東德州通過政策剛性約束與柔性服務(wù)結(jié)合，將藥物濫用防控嵌入社會(huì)治理各環(huán)節(jié)。從青少年教育到成癮者康復(fù)，從醫(yī)藥企業(yè)監(jiān)管到司法震懾，形成“立體化防控網(wǎng)”，為全國藥物濫用治理提供了“德州樣本”。