1. 加強多部門協(xié)同監(jiān)管與執(zhí)法
防范和減少藥物濫用的發(fā)生，需要在山西晉中構(gòu)建一個由政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會各界共同參與的綜合防控體系。這一體系的核心在于明確各部門職責(zé)，強化信息共享與聯(lián)動執(zhí)法，確保從藥品生產(chǎn)、流通到使用的全鏈條都得到有效監(jiān)控，同時結(jié)合強有力的宣傳教育和專業(yè)的干預(yù)治療服務(wù)，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、治療、康復(fù)一體化的長效管理機制。
（一） 構(gòu)建嚴(yán)密的監(jiān)管與執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)
強化政府主導(dǎo)與部門協(xié)作 有效的藥物濫用防治必須依托強有力的政府領(lǐng)導(dǎo)。山西晉中應(yīng)參照省級層面的《山西省禁毒條例》等法規(guī)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級藥物濫用治理協(xié)調(diào)機制。明確藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、公安、教育、司法行政等部門的具體職責(zé)和分工，通過定期召開聯(lián)席會議、建立信息通報制度等方式，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享和行動協(xié)同。例如，藥品監(jiān)督管理部門負責(zé)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，公安部門負責(zé)打擊非法制販，衛(wèi)生健康部門負責(zé)監(jiān)測和治療，形成齊抓共管的局面。
嚴(yán)格藥品全鏈條管控 對麻醉藥品和精神藥品等易被濫用的特殊藥品，必須實施最嚴(yán)格的管理。藥品監(jiān)督管理部門需加強對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)及醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，確保其購銷存記錄完整可追溯，嚴(yán)防藥品從合法渠道流失。應(yīng)利用信息化手段，完善藥品追溯體系，實現(xiàn)對重點藥品流向的實時監(jiān)控。
提升執(zhí)法與監(jiān)測能力 公安機關(guān)應(yīng)持續(xù)開展專項打擊行動，對涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)的違法犯罪活動保持高壓態(tài)勢?；鶎訄?zhí)法中可采取“逢嫌必查、重嫌必檢”等措施。應(yīng)加強藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在醫(yī)療機構(gòu)、戒毒中心等設(shè)立監(jiān)測點，系統(tǒng)收集和分析濫用數(shù)據(jù)，為政策制定和精準(zhǔn)干預(yù)提供科學(xué)依據(jù)。晉城市的經(jīng)驗表明，專門的監(jiān)測中心在保障工作有序進行方面至關(guān)重要。
（二） 深化預(yù)防教育與公眾宣傳
聚焦重點人群精準(zhǔn)宣教 預(yù)防教育是遏制藥物濫用的首要環(huán)節(jié)。應(yīng)將青少年作為重中之重，通過“6.26”國際禁毒日等契機，深入學(xué)校開展專題講座、知識展覽等活動，普及藥物濫用的危害和防范知識。對社區(qū)居民、娛樂場所從業(yè)人員等潛在高風(fēng)險群體，也要開展針對性的宣傳教育，提高全社會的防范意識。
創(chuàng)新宣傳形式與內(nèi)容 宣傳內(nèi)容應(yīng)通俗易懂，避免說教?？赏ㄟ^制作短視頻、宣傳手冊、公益廣告等多種形式，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺廣泛傳播。宣傳重點應(yīng)涵蓋合法用藥知識、識別濫用風(fēng)險、尋求幫助的途徑等，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)、健康的用藥觀念。
表1：藥物濫用預(yù)防教育對比
對比項
傳統(tǒng)宣教模式
現(xiàn)代綜合宣教模式
目標(biāo)人群
泛化，缺乏針對性
精準(zhǔn)聚焦青少年、高危群體
宣傳形式
講座、發(fā)傳單為主
多媒體融合，短視頻、互動活動
內(nèi)容側(cè)重
強調(diào)法律禁止和危害
普及科學(xué)知識、識別風(fēng)險、求助途徑
實施主體
政府部門為主
政府、學(xué)校、社區(qū)、社會組織協(xié)同
（三） 建立健全支持與干預(yù)體系
- 完善監(jiān)測與早期發(fā)現(xiàn)機制 在各級醫(yī)療機構(gòu)，特別是精神科、急診科，應(yīng)建立藥物濫用篩查和報告制度。醫(yī)務(wù)人員需接受相關(guān)培訓(xùn)，能夠識別濫用跡象，并按規(guī)定上報。這有助于實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，防止問題惡化。
提供專業(yè)化的治療與康復(fù)服務(wù) 為藥物濫用者提供便捷、可及的戒治和康復(fù)服務(wù)是關(guān)鍵。應(yīng)整合醫(yī)療資源，設(shè)立或指定專業(yè)的戒毒醫(yī)療機構(gòu)，提供包括生理脫毒、心理治療、行為矯正、社會功能康復(fù)等在內(nèi)的綜合性服務(wù)。探索社區(qū)戒毒、藥物維持治療等模式，幫助濫用者回歸社會。
加強社區(qū)支持與幫扶 社區(qū)在藥物濫用者的后續(xù)照管中扮演著重要角色。應(yīng)建立由社區(qū)工作者、志愿者、專業(yè)社工組成的幫扶團隊，為康復(fù)者提供生活關(guān)懷、就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等支持，減少復(fù)吸風(fēng)險，促進其社會融入。
| 表2：藥物濫用防控體系關(guān)鍵要素對比 | | :--- | :--- | :--- | | 防控環(huán)節(jié) | 核心措施 | 預(yù)期效果 | | 監(jiān)管執(zhí)法 | 多部門協(xié)作、全鏈條管控、打擊犯罪 | 堵塞藥品流失漏洞，壓縮非法市場空間 | | 預(yù)防教育 | 重點人群宣教、創(chuàng)新宣傳形式 | 提高公眾認知，降低濫用意愿 | | 監(jiān)測干預(yù) | 設(shè)立監(jiān)測點、早期篩查、專業(yè)治療 | 及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，提供有效救治 | | 康復(fù)支持 | 社區(qū)幫扶、心理輔導(dǎo)、社會融入 | 減少復(fù)吸，促進個人與社會和諧 |
在山西晉中有效避免藥物濫用，是一項需要長期堅持的系統(tǒng)工程。它要求將政府監(jiān)管的剛性約束與社會教育的柔性引導(dǎo)相結(jié)合，將執(zhí)法打擊的威懾力與治療康復(fù)的人文關(guān)懷相統(tǒng)一。通過不斷完善法規(guī)政策、強化部門協(xié)作、深化宣傳教育、健全服務(wù)體系，方能構(gòu)建起堅實的防線，切實保障人民群眾的身心健康與社會的長治久安。
