六位一體保護(hù)體系
青海海北州通過(guò)構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六位一體保護(hù)體系，結(jié)合《青海省未成年人保護(hù)條例》 法治保障與“青苗無(wú)憂(yōu)”服務(wù)項(xiàng)目，形成多維度防止網(wǎng)癮措施，涵蓋行為規(guī)范、心理干預(yù)、活動(dòng)替代等關(guān)鍵領(lǐng)域。
一、法治與制度保障
立法約束
- 《青海省未成年人保護(hù)條例》（2025年8月1日施行）明確規(guī)定，父母或監(jiān)護(hù)人需預(yù)防和制止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)曠課、逃學(xué)、夜不歸宿等行為進(jìn)行合理管教。
- 條例將網(wǎng)絡(luò)保護(hù)納入家庭、學(xué)校、政府職責(zé)，要求建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的保護(hù)機(jī)制。
政府主導(dǎo)機(jī)制
海北州成立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、心理健康服務(wù)、校園周邊環(huán)境整治等工作，將防止網(wǎng)癮納入平安校園建設(shè)考核指標(biāo)。
二、家庭與學(xué)校協(xié)同干預(yù)
家庭保護(hù)措施
- 家庭教育指導(dǎo)：通過(guò)“家長(zhǎng)課堂”普及網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)知識(shí)，指導(dǎo)家長(zhǎng)與孩子共同制定每日上網(wǎng)時(shí)間計(jì)劃（如小學(xué)生≤1小時(shí)/天，中學(xué)生≤2小時(shí)/天），并安裝網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容過(guò)濾軟件。
- 親子互動(dòng)強(qiáng)化：推廣“無(wú)屏幕家庭時(shí)光”，鼓勵(lì)參與草原體驗(yàn)、手工制作等線(xiàn)下活動(dòng)，減少青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)。
學(xué)校保護(hù)措施
- 網(wǎng)絡(luò)法治教育：開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)法治進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)案例教學(xué)講解網(wǎng)絡(luò)謠言、詐騙、欺凌的危害，覆蓋全州中小學(xué)，年均舉辦場(chǎng)次超40場(chǎng)。
- 心理健康服務(wù)：每所學(xué)校配備專(zhuān)職心理教師，設(shè)立心理咨詢(xún)室，定期開(kāi)展“情緒管理”“壓力應(yīng)對(duì)”等團(tuán)體輔導(dǎo)，建立網(wǎng)癮風(fēng)險(xiǎn)篩查機(jī)制。
- 校園活動(dòng)替代：依托王洛賓音樂(lè)文化旅游節(jié)、青海湖觀鳥(niǎo)季等品牌活動(dòng)，組織學(xué)生參與紅色研學(xué)、生態(tài)志愿服務(wù)、民族傳統(tǒng)體育等項(xiàng)目，年均參與學(xué)生超萬(wàn)人次。
三、社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境優(yōu)化
社會(huì)資源整合
- “青苗無(wú)憂(yōu)”服務(wù)項(xiàng)目：由民政部門(mén)牽頭，在社區(qū)設(shè)立青少年活動(dòng)中心，提供免費(fèi)課外輔導(dǎo)、興趣班（繪畫(huà)、音樂(lè)、體育） 及周末托管服務(wù)，覆蓋留守兒童、困境家庭兒童等重點(diǎn)群體。
- 12355青少年服務(wù)熱線(xiàn)：24小時(shí)受理網(wǎng)癮求助，聯(lián)動(dòng)心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)提供危機(jī)干預(yù)、行為矯正服務(wù)，2025年已接聽(tīng)咨詢(xún)超千次。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理
- 校園網(wǎng)絡(luò)管理：中小學(xué)教室、宿舍安裝網(wǎng)絡(luò)行為管理系統(tǒng)，限制非學(xué)習(xí)類(lèi)網(wǎng)站訪問(wèn)，晚自習(xí)期間關(guān)閉娛樂(lè)性網(wǎng)絡(luò)端口。
- 網(wǎng)吧與游戲監(jiān)管：公安部門(mén)聯(lián)合文旅、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“護(hù)校安園”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查網(wǎng)吧接納未成年人、向未成年人售賣(mài)游戲點(diǎn)卡等行為，2025年已整改違規(guī)場(chǎng)所27家。
四、措施成效與對(duì)比
| 措施類(lèi)別 | 具體手段 | 覆蓋范圍 | 典型案例 |
|---|---|---|---|
| 家庭干預(yù) | 親子上網(wǎng)協(xié)議、家長(zhǎng)培訓(xùn) | 全州85%中小學(xué)家長(zhǎng) | 門(mén)源縣某家庭通過(guò)“草原牧歌”親子活動(dòng)減少孩子上網(wǎng)時(shí)間 |
| 學(xué)校教育 | 網(wǎng)絡(luò)安全課程、心理篩查 | 100%中小學(xué) | 祁連縣一完小“法治進(jìn)校園”活動(dòng)參與學(xué)生超2000人 |
| 社會(huì)服務(wù) | 青少年活動(dòng)中心、12355熱線(xiàn) | 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋 | 海晏縣“青苗無(wú)憂(yōu)”項(xiàng)目幫助50余名兒童建立線(xiàn)下興趣 |
| 執(zhí)法監(jiān)管 | 網(wǎng)吧巡查、游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè) | 全州網(wǎng)吧、游戲場(chǎng)所 | 剛察縣查處違規(guī)接納未成年人網(wǎng)吧3家 |
青海海北州通過(guò)法律約束、家庭引導(dǎo)、學(xué)校教育、社會(huì)參與的多元舉措，將防止網(wǎng)癮與生態(tài)保護(hù)、民族文化傳承相結(jié)合，既減少青少年網(wǎng)絡(luò)依賴(lài)，又促進(jìn)其身心健康與社會(huì)融入，形成具有高原特色的網(wǎng)癮防治模式。
