通過構建覆蓋城鄉(xiāng)的“預防-干預-治療”一體化社會心理服務體系，并將其納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃與財政預算，鄂爾多斯市在預防中度焦慮方面取得了顯著成效。
鄂爾多斯市將社會心理服務體系建設作為提升全民健康素質的關鍵舉措，通過頂層設計、多部門協同、資源下沉和專業(yè)人才培養(yǎng)，構建了一個集心理健康教育、咨詢、篩查、干預和治療于一體的綜合服務網絡，有效提升了公眾應對壓力、預防中度焦慮等常見心理問題的能力，為地區(qū)心理健康水平的提升提供了堅實保障。
一、 建立健全組織與政策保障體系 鄂爾多斯市將社會心理服務體系建設納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并成立了由政府分管領導牽頭的專項工作領導小組，統籌推進各項工作 。市級及各旗區(qū)均制定了詳細的實施方案，明確了教育、衛(wèi)健、民政、政法等多個部門的職責分工，形成了政府主導、部門協同、社會參與的工作格局。為確保工作落實，市、旗兩級財政將相關經費納入預算予以保障，例如在2021年，鄂爾多斯市投入了2095萬元專項資金用于推動“三社聯動”工作機制和心理服務項目 。
二、 構建多層次、廣覆蓋的服務網絡
- 學校系統： 教育部門將心理健康教育作為學校常規(guī)工作，要求各中小學成立由校長負責的領導小組 。通過標準化建設，全市學校心理健康教育工作室的建成率已達到99% ，并配備了專兼職心理健康教師。鄂爾多斯市還成立了市級學校心理健康教育教學指導委員會，為全市提供專業(yè)指導與服務 。
- 社區(qū)基層： 在城鄉(xiāng)社區(qū)，依托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心和嘎查村（社區(qū)）黨群服務中心，普遍設立了心理咨詢室或社會工作室，全市覆蓋率達到91.8% 。這使得居民在家門口就能獲得初步的心理支持和疏導服務。
- 醫(yī)療機構： 衛(wèi)生健康系統要求醫(yī)務人員在診療服務中對就診者進行心理健康指導，發(fā)現潛在精神障礙患者及時建議轉診 。加強精神衛(wèi)生醫(yī)療機構的服務能力建設，完善了從篩查到治療的鏈條。
三、 加強專業(yè)人才隊伍建設與服務供給 面對專業(yè)人才短缺的挑戰(zhàn)，鄂爾多斯市采取多種措施加強隊伍建設。一方面，通過與高校、行業(yè)組織合作，加強對社會工作者、心理咨詢師等專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓 。另一方面，引入社會服務機構為學校等單位提供專業(yè)化、個性化的服務 。為了提升服務質量，鼓勵社會組織和機構參與健康教育、健康管理服務和技能培訓 。
對比維度 | 傳統模式 | 鄂爾多斯市創(chuàng)新模式 |
|---|---|---|
責任主體 | 主要依賴醫(yī)療機構 | 政府主導，教育、衛(wèi)健、民政、政法等多部門協同 |
服務網絡 | 覆蓋面窄，集中在醫(yī)院 | 構建了覆蓋學校、社區(qū)、醫(yī)療機構的廣覆蓋網絡 |
經費保障 | 不穩(wěn)定，依賴臨時撥款 | 將經費納入市、旗兩級財政預算，有專項資金支持 |
服務可及性 | 獲取服務門檻高、距離遠 | 通過社區(qū)心理咨詢室實現“家門口服務”，學校工作室常態(tài)化運行 |
預防重點 | 側重疾病治療 | 強調“預防為主”，通過教育、科普、篩查實現早干預 |
四、 推動心理健康教育與科普宣傳 實施“心理健康促進行動”，通過多種渠道加大心理健康科普宣傳力度，旨在提升全民的心理健康素養(yǎng) 。在校園內，常態(tài)化開展心理健康課程和活動；在社區(qū)，組織健康講座和心理調適方法培訓，引導公眾科學認識和應對壓力，預防抑郁、焦慮等問題 。這些舉措有助于消除對心理問題的污名化，鼓勵有需要的人主動尋求幫助。
鄂爾多斯市通過系統性的規(guī)劃和持續(xù)的投入，成功地將心理健康服務從醫(yī)療領域延伸至教育和社區(qū)基層，打造了一個立體化、可持續(xù)的預防體系。這種模式不僅提升了公眾對中度焦慮等心理問題的防范能力，也為其他地區(qū)提供了可借鑒的“暖城”經驗，有效守護了居民的心理健康與社會的和諧穩(wěn)定 。