2024年淮安市藥物濫用監(jiān)測工作獲國家通報表揚并蟬聯(lián)全省A等次
防范江蘇淮安藥物濫用需構(gòu)建“監(jiān)測預(yù)警—源頭管控—宣傳教育—社會共治”四位一體體系，通過強化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、嚴(yán)控藥品流通、深化青少年教育及推動多部門協(xié)同，形成覆蓋全鏈條的綜合防控機制。
一、淮安藥物濫用現(xiàn)狀與特征
1. 監(jiān)測工作基礎(chǔ)
淮安市以“一體兩翼”監(jiān)測格局為引領(lǐng)，2024年藥械妝及藥物濫用監(jiān)測工作穩(wěn)居全省前列，2025年重點推進(jìn)省級哨點申報與市級哨點擴容，強化醫(yī)療機構(gòu)主渠道作用，提升高風(fēng)險、嚴(yán)重報告占比。
2. 濫用類型與人群分布
- 主要濫用物質(zhì)：以麻精藥品（如右美沙芬）、合成毒品（如冰毒）及非藥用類精神活性物質(zhì)為主，其中右美沙芬因曾被列入非處方藥，存在“藥盒里的毒品”認(rèn)知盲區(qū)。
- 重點人群：
- 青少年：占比超50%，易受同伴誘惑嘗試非醫(yī)療用途藥物，如通過藥店違規(guī)購買含右美沙芬的止咳藥。
- 社會閑散人員：無業(yè)者占比超80%，多因心理壓力或不良社交圈接觸毒品。
- 特定場所人群：拘留所、強制隔離戒毒所人員中，濫用時間超3年者占61.46%，以燙吸、靜脈注射為主要方式。
3. 地區(qū)差異與趨勢
本地戶籍濫用者占比96%，外省市流入人員占4%；城區(qū)以新型合成物質(zhì)濫用為主，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)毒品濫用問題相對突出。2025年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，青少年濫用右美沙芬案件呈上升趨勢，需重點關(guān)注非藥用類藥品的非法流通。
二、法律政策與監(jiān)管措施
1. 重點管控物質(zhì)與法規(guī)依據(jù)
| 物質(zhì)類型 | 法律管控級別 | 監(jiān)管措施 | 典型案例 |
|---|---|---|---|
| 右美沙芬 | 第二類精神藥品 | 專用處方管理、禁售未成年人、網(wǎng)絡(luò)禁售 | 漣水縣未成年人濫用止咳藥案件 |
| 麻醉藥品（如嗎啡） | 第一類精神藥品 | 印鑒卡管理、雙人雙鎖儲存 | 醫(yī)療機構(gòu)麻精藥品專項檢查 |
| 合成毒品（如冰毒） | 刑法明確列管毒品 | 公安機關(guān)專項打擊、社區(qū)戒毒康復(fù) | 禁毒支隊聯(lián)合監(jiān)測中心查處案件 |
2. 多部門協(xié)同監(jiān)管
- 市場監(jiān)管：2025年開展藥店專項整治，核查實名登記、處方核驗制度執(zhí)行情況，對違規(guī)銷售麻精藥品的藥店依法查處。
- 公安與衛(wèi)健：聯(lián)合推動藥物濫用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，赴拘留所、強戒所調(diào)研，規(guī)范數(shù)據(jù)收集與風(fēng)險預(yù)警流程。
- 檢察機關(guān)：對未成年人濫用案件落實“不起訴+幫教矯治”，如漣水縣檢察院對16歲婁某作出不起訴決定，設(shè)置6個月矯治期，并訓(xùn)誡監(jiān)護(hù)人。
三、綜合防范措施
1. 源頭管控：藥品流通全鏈條監(jiān)管
- 醫(yī)療機構(gòu)：嚴(yán)格執(zhí)行《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，落實“雙人雙鎖”儲存、專用處方開具及處方點評制度，加強醫(yī)護(hù)人員風(fēng)險預(yù)警能力培訓(xùn)。
- 零售藥店：在醒目位置張貼“禁售第二類精神藥品給未成年人”提示，強化右美沙芬等藥品的銷售登記，禁止無處方銷售。
2. 宣傳教育：重點人群精準(zhǔn)覆蓋
- 青少年教育：依托“安全知食，你藥知道”科普品牌，開展“禁毒號”專列宣傳、校園禁毒海報設(shè)計比賽、“禁毒大富翁”答題游戲等活動，覆蓋江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校，提升“非醫(yī)療用麻精藥品即毒品”認(rèn)知。
- 社區(qū)與家庭：通過“禁毒宣傳月”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，發(fā)放宣傳手冊，曝光濫用案例，引導(dǎo)家長關(guān)注子女藥品接觸情況。
3. 社會共治：構(gòu)建多元協(xié)同格局
- 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：壓實醫(yī)療機構(gòu)主體責(zé)任，加速哨點醫(yī)院建設(shè)，提升基層人員數(shù)據(jù)分析能力，2025年目標(biāo)實現(xiàn)縣區(qū)監(jiān)測覆蓋率100%。
- 部門聯(lián)動：市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、教育等部門定期召開聯(lián)席會議，如淮安市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心聯(lián)合禁毒支隊開展易制毒物質(zhì)管理培訓(xùn)，形成“監(jiān)測-預(yù)警-處置”閉環(huán)。
四、長效機制建設(shè)
通過鍛造專業(yè)監(jiān)測隊伍、優(yōu)化報告質(zhì)量、拓展科普渠道，淮安正逐步構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的藥物濫用治理體系。未來需持續(xù)強化大數(shù)據(jù)風(fēng)險信號挖掘，深化“哨點監(jiān)測-快速響應(yīng)-全民宣教”機制，筑牢“健康人生、綠色無毒”的社會防線。
防范藥物濫用是系統(tǒng)性工程，需公眾、醫(yī)療機構(gòu)、監(jiān)管部門共同發(fā)力，從認(rèn)知提升到行為干預(yù)，從源頭堵截到末端救治，全方位守護(hù)市民身心健康。
