通過強化多部門協(xié)同的綜合治理體系，結(jié)合醫(yī)療系統(tǒng)規(guī)范管理與公眾教育，是西藏昌都降低藥物濫用發(fā)生率的有效路徑。
西藏昌都地區(qū)通過整合政府、醫(yī)療、教育和社會力量，構(gòu)建了一個多層次、全方位的藥物濫用防控網(wǎng)絡(luò)，旨在從源頭預(yù)防、過程監(jiān)管和后續(xù)干預(yù)等環(huán)節(jié)系統(tǒng)性地降低藥物濫用的發(fā)生率。該體系不僅關(guān)注非法毒品，也重視處方藥和抗生素等的不合理使用問題，通過完善法律法規(guī)、加強執(zhí)法力度、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及普及公眾健康知識，共同致力于維護當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】岛蜕鐣€(wěn)定。
一、 強化政府主導(dǎo)與多部門協(xié)作機制
在藥物濫用防控工作中，強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和跨部門協(xié)同是基礎(chǔ)。昌都地區(qū)在政府統(tǒng)籌下，建立起由公安、衛(wèi)生健康、教育、司法行政等多部門參與的聯(lián)動機制，確保各項措施有效落地。
構(gòu)建綜合治理平臺 昌都市已投入運行三大社會服務(wù)管理平臺，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)從傳統(tǒng)的紙片化、臺賬化管理轉(zhuǎn)向信息化、系統(tǒng)化管理，提升了社會治理的精細(xì)化水平 。這些平臺為禁毒和藥物濫用信息的收集、分析與共享提供了技術(shù)支撐，有助于精準(zhǔn)識別高風(fēng)險區(qū)域和人群。
落實專項執(zhí)法與清查行動 公安部門常態(tài)化開展專項清查活動，重點針對娛樂場所、車站等區(qū)域，加強對吸毒人員的排查，并運用尿液檢測、毛發(fā)采集檢測等技術(shù)手段 。昌都戒毒所還深入客運站等場所，開展“遠(yuǎn)離毒品 平安駕駛”等主題宣傳活動，普及新型毒品如含“依托咪酯”電子煙的危害 。
深化禁毒宣傳教育 在市禁毒委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，昌都積極開展形式多樣的宣傳活動，如集中宣誓、發(fā)放宣傳資料、舉辦主題晚會等 。禁毒部門還深入農(nóng)村田間地頭，宣傳禁毒法律法規(guī)和防毒技能，成效顯著，曾有村民主動上交罌粟植株 。
二、 提升醫(yī)療系統(tǒng)規(guī)范用藥與管理能力
醫(yī)療機構(gòu)是藥物，特別是抗生素和精神類藥品管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。昌都地區(qū)通過加強醫(yī)院內(nèi)部管理和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，著力解決藥物的不合理應(yīng)用問題。
規(guī)范抗生素使用 針對醫(yī)院抗生素不合理應(yīng)用的問題，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)采取了加強處方檢查監(jiān)督、組織相關(guān)知識培訓(xùn)等措施，以糾正抗生素濫用現(xiàn)象，提高合理用藥水平 。真實世界數(shù)據(jù)研究（RWS）也被認(rèn)為是評價藥物濫用的有效手段，有助于進(jìn)行更精準(zhǔn)的藥物利用研究 。
完善精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 雖然具體細(xì)節(jié)有限，但根據(jù)西藏自治區(qū)的整體規(guī)劃，正在加快推進(jìn)“健康西藏”建設(shè)，包括推行在線預(yù)約、健康管理、精神慰藉等服務(wù) 。昌都作為重要地區(qū)，其衛(wèi)生健康事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃也旨在滿足群眾多樣化的健康需求，這為建立更完善的精神衛(wèi)生和藥物濫用干預(yù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ) 。
加強基層醫(yī)療體系建設(shè) 西藏已基本建成五級衛(wèi)生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)達(dá)7231家 。昌都地區(qū)的基層醫(yī)療機構(gòu)在早期發(fā)現(xiàn)、初步干預(yù)和轉(zhuǎn)診服務(wù)中扮演著重要角色，是防控藥物濫用的第一道防線。
下表對比了昌都在藥物濫用防控不同層面采取的關(guān)鍵措施：
防控層面 | 具體措施 | 主要責(zé)任部門/機構(gòu) | 預(yù)期效果 |
|---|---|---|---|
政府與社會治理 | 建立三大社會服務(wù)管理平臺 | 市綜治中心、公安局 | 實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合，提升治安防控“全覆蓋、無死角” |
執(zhí)法與監(jiān)管 | 開展重點場所清查，進(jìn)行毛發(fā)/尿液檢測 | 公安局、禁毒支隊 | 強化威懾力，精準(zhǔn)排查隱性吸毒人員 |
公眾教育 | 進(jìn)車站、進(jìn)農(nóng)村宣傳，組織集中宣誓 | 禁毒委、戒毒所、基層組織 | 提高全民識毒、防毒、拒毒意識 |
醫(yī)療系統(tǒng)管理 | 加強處方監(jiān)督，組織抗生素用藥培訓(xùn) | 各級醫(yī)院、衛(wèi)健委 | 減少抗生素等藥物的不合理使用 |
專業(yè)服務(wù) | 開展禁毒戒毒宣傳，普及防范技巧 | 戒毒所、司法行政系統(tǒng) | 提供專業(yè)干預(yù)知識，幫助高風(fēng)險人群 |
三、 推進(jìn)公共衛(wèi)生教育與社區(qū)參與
降低藥物濫用的發(fā)生率，離不開公眾意識的覺醒和社區(qū)力量的參與。昌都地區(qū)通過廣泛的教育活動，將禁毒知識滲透到社會的各個角落。
針對特定人群的精準(zhǔn)宣傳 宣傳活動不僅面向大眾，還針對司機、青少年等特定群體。例如，在客運站向駕駛員宣傳“平安駕駛”，強調(diào)藥物濫用對公共安全的威脅 。
利用多種渠道普及知識 通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、媒體宣傳等多種形式，向市民介紹毒品的種類、危害以及防范方法 。教育部門也參與其中，共同開展禁毒主題晚會，將教育融入文化活動 。
- 鼓勵群眾參與和監(jiān)督 “智慧政法”模式鼓勵社會力量和廣大群眾共同參與視頻監(jiān)控監(jiān)看和治安防范 。這種“人民戰(zhàn)爭”的模式，讓禁毒工作獲得了堅實的群眾基礎(chǔ)，形成了群防群治的良好局面。
西藏昌都通過將政府治理、醫(yī)療規(guī)范和社會教育三者緊密結(jié)合，形成了一套行之有效的藥物濫用防控體系。這種以預(yù)防為核心，執(zhí)法為保障，服務(wù)為支撐的綜合策略，不僅有助于及時發(fā)現(xiàn)和處理藥物濫用問題，更能從根本上營造一個健康、無毒的社會環(huán)境，切實保障了當(dāng)?shù)馗髯迦罕姷纳硇慕】蹬c社會長治久安。
