通過構(gòu)建“監(jiān)測-教育-監(jiān)管-協(xié)作”四位一體的綜合防控體系，是云南保山提前預(yù)防藥物濫用的核心策略。
云南保山將藥物濫用的提前預(yù)防視為一項系統(tǒng)性工程，整合藥品監(jiān)管、公共衛(wèi)生、教育宣傳及社會多方力量，旨在從源頭上識別風險、阻斷傳播、提升公眾認知并強化執(zhí)法協(xié)同，以保護市民，特別是青少年群體的身心健康，維護社會安全穩(wěn)定。
一、 建立健全藥物濫用監(jiān)測與預(yù)警體系
保山市致力于打造覆蓋市、縣兩級的藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為科學決策提供數(shù)據(jù)支持。
完善監(jiān)測機構(gòu)與制度：加強市、縣兩級藥品不良反應(yīng)監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)，完善藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）和藥物濫用監(jiān)測制度 . 保山市藥品評價中心承擔著全市藥物濫用監(jiān)測等工作的具體執(zhí)行 .
強化技術(shù)支撐與風險防控：通過提升監(jiān)測能力，構(gòu)建藥物警戒體系，強化對麻精藥品、新精神活性物質(zhì)及非列管替代物濫用的監(jiān)測 . 探索在醫(yī)療機構(gòu)中開展藥物濫用監(jiān)測工作，以及時發(fā)現(xiàn)潛在風險 .
監(jiān)測體系層級與職能對比：
層級
主要機構(gòu)/單位
核心職能
市級
保山市藥品評價中心（藥品不良反應(yīng)與藥物濫用監(jiān)測中心）
承擔全市藥物濫用監(jiān)測工作，進行數(shù)據(jù)分析與風險評估，指導縣級工作 .
區(qū)級
隆陽區(qū)藥品不良反應(yīng)與藥物濫用監(jiān)測中心
組織開展本區(qū)域的藥物濫用監(jiān)測及再評價工作，是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的基層觸角 .
醫(yī)療機構(gòu)
各級醫(yī)院、衛(wèi)生院
發(fā)現(xiàn)并上報藥物濫用相關(guān)病例和不良反應(yīng)，提供一線臨床數(shù)據(jù)。
二、 深化公眾教育與意識提升
保山市采取多樣化宣傳手段，重點面向青少年和社區(qū)居民，普及藥物濫用的危害與防范知識。
- 聚焦青少年群體：開展以“防范青少年藥物濫用”為主題的宣傳活動，通過播放禁毒公益宣傳片、舉辦專題講座等形式，提升青少年的“識毒、防毒、拒毒”意識 . 活動旨在揭示麻精藥品等成癮性物質(zhì)對個人、家庭和社會的嚴重危害 .
深入社區(qū)與家庭：組織“合理用藥拒絕濫用”禁毒宣傳進社區(qū)活動，工作人員和社區(qū)民警向市民講解用藥知識、藥物成癮危害及預(yù)防方法 . 市、區(qū)市場監(jiān)管部門聯(lián)合舉辦“6.26”國際禁毒日宣傳活動，通過發(fā)放資料、現(xiàn)場宣講等方式普及知識 .
多部門聯(lián)合宣傳：紅十字會等組織將禁毒和預(yù)防藥物濫用知識納入其宣傳教育計劃，擴大宣傳覆蓋面 .
三、 強化藥品全生命周期監(jiān)管與執(zhí)法
從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)嚴格管控，切斷藥物濫用的物質(zhì)來源。
提升監(jiān)管能力：通過加強藥品檢驗檢測能力、稽查執(zhí)法辦案能力建設(shè)，提升藥品全生命周期的監(jiān)管水平 . 對藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域進行專項整治，規(guī)范經(jīng)營行為 .
重點品種管控：加強對疫苗、麻精藥品等特殊藥品的管理，依法打擊濫用物質(zhì)和非法催情劑的生產(chǎn)與流通 .
- 企業(yè)主體責任：督導藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全面自查，明確風險點，制定有效的預(yù)防和控制措施 .
四、 構(gòu)建多部門聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制
打破部門壁壘，形成預(yù)防藥物濫用的合力。
部門協(xié)同監(jiān)管：強化市場監(jiān)管部門在藥品監(jiān)管中的協(xié)同作用，加強各級部門間的協(xié)作 . 健全安全風險評估和隱患排查治理機制，推動建立多部門食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制 .
執(zhí)法合作與打擊：加強聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域性食品藥品稽查執(zhí)法合作，有力打擊藥品領(lǐng)域的違法犯罪行為 .
社會力量參與：鼓勵社區(qū)組織參與艾滋病預(yù)防和關(guān)懷項目，其中也涉及藥物濫用人群的干預(yù) .
云南保山通過持續(xù)完善藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展針對青少年和社區(qū)的宣傳教育，嚴格實施藥品全鏈條監(jiān)管，并建立有效的多部門聯(lián)防聯(lián)控機制，多管齊下，系統(tǒng)性地推進藥物濫用的提前預(yù)防工作，致力于營造一個健康、安全的社會環(huán)境。
