通過多部門協(xié)同的綜合治理體系,甘肅慶陽在預防藥物濫用方面取得了顯著成效。
甘肅慶陽市通過構建由醫(yī)療、監(jiān)管、教育、公安等多部門共同參與的協(xié)作機制,綜合運用健康教育、嚴格監(jiān)管、監(jiān)測預警和社會宣傳等多種手段,系統(tǒng)性地推進藥物濫用預防工作,旨在保護公眾,特別是青少年群體的身心健康。
(一)強化多部門協(xié)同治理機制 預防藥物濫用是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要多個政府部門明確職責、協(xié)同作戰(zhàn)。慶陽市依托禁毒工作領導小組等協(xié)調平臺,整合各方力量,形成工作合力。
部門職責分工:明確各相關部門在預防藥物濫用中的具體職能,確保工作落實到位。
- 醫(yī)療與醫(yī)保部門:負責醫(yī)療機構內的合理用藥管理、處方藥監(jiān)管以及醫(yī)保支付方式改革,從源頭上減少不合理用藥和藥物濫用風險 。加強藥品不良反應和藥物濫用的監(jiān)測工作 。
- 藥品監(jiān)管部門:對藥品流通環(huán)節(jié)進行全鏈條監(jiān)管,組織開展專項檢查行動(如“清源”行動),嚴厲打擊違法違規(guī)行為,保障藥品質量安全,防止藥品從合法渠道流失 。
- 教育部門:將禁毒和藥物濫用預防知識納入學校教育體系,通過組織學生參觀禁毒教育基地、開展主題班會等形式,提高青少年的識毒、防毒、拒毒意識 。
- 公安與司法部門:負責打擊毒品和管制藥品的違法犯罪活動,并參與相關的普法宣傳和警示教育 。
協(xié)作機制建立:建立有效的信息溝通和聯(lián)合行動機制,打破部門壁壘。例如,醫(yī)保部門會定期組織定點醫(yī)療機構與藥店進行外配處方“對賬”,以發(fā)現(xiàn)潛在的違規(guī)行為 。這種跨部門的協(xié)作確保了監(jiān)管的嚴密性。
- 社會力量動員:鼓勵社區(qū)、學校、社會組織和公眾廣泛參與,形成群防群治的局面。例如,慶陽市曾舉辦大型集中宣傳活動,邀請社會各界人士在拒毒防毒橫幅上簽名,營造了全民禁毒的良好氛圍 。
(二)構建全鏈條監(jiān)管與監(jiān)測體系 從藥品的生產、流通到使用,慶陽市著力構建覆蓋全生命周期的監(jiān)管網(wǎng)絡,并利用監(jiān)測數(shù)據(jù)進行風險預警。
- 流通環(huán)節(jié)監(jiān)管:甘肅省藥監(jiān)局慶陽執(zhí)法檢查局會針對特定時期(如夏季)或特定藥品(如第二類精神藥品)開展專項安全檢查,以強化流通環(huán)節(jié)的管理,保障群眾用藥安全 。
- 使用環(huán)節(jié)規(guī)范:醫(yī)療機構被要求加強中選藥品的不良反應監(jiān)測,并規(guī)范診療行為,減少“大處方”以控制醫(yī)藥費用過快增長,這間接有助于防止藥物的不合理使用 。
- 監(jiān)測與預警:持續(xù)提升藥物濫用監(jiān)測的有效性,省藥物警戒中心會定期召開會議,評估包括藥物濫用在內的監(jiān)測報告質量,并召開專題會議部署相關工作 。雖然具體的市級監(jiān)測中心運作細節(jié)未明確,但省級層面的重視為地方工作提供了支持和方向 。
對比維度 | 傳統(tǒng)監(jiān)管模式 | 慶陽市強化的監(jiān)管模式 |
|---|---|---|
監(jiān)管范圍 | 側重于打擊非法毒品 | 全鏈條覆蓋,包括處方藥、精神類藥品的合法流通與使用 |
核心手段 | 事后打擊與懲處 | 事前預防與過程監(jiān)管并重,強調監(jiān)測預警和風險防范 |
責任主體 | 主要依賴公安部門 | 多部門協(xié)同,醫(yī)療、監(jiān)管、教育、醫(yī)保共同參與 |
技術應用 | 相對有限 | 強調利用監(jiān)測系統(tǒng)改善公共衛(wèi)生實務,并可能結合信息化手段進行“對賬”等核查 |
社會參與度 | 公眾參與較少 | 積極開展“禁毒宣傳進萬家”等活動,動員社區(qū)和公眾 |
(三)深化預防教育與公眾宣傳 預防教育是阻斷藥物濫用的第一道防線,慶陽市采取了形式多樣、覆蓋面廣的宣傳教育策略。
- 重點人群教育:特別關注青少年群體。通過組織學生參觀禁毒教育基地,讓他們直觀地了解毒品和藥物濫用的種類、危害以及相關法律法規(guī),從而樹立正確的健康觀念 。
- 主題宣傳活動:利用“國際禁毒日”等重要節(jié)點,開展大型集中宣傳活動。例如,慶陽團市委曾開展“健康人生、綠色無毒”主題的普法宣傳,通過發(fā)放資料、懸掛標語、現(xiàn)場講解等方式普及知識 。
- 創(chuàng)新宣傳形式:借鑒省內其他地區(qū)的有效做法,探索利用地方傳統(tǒng)文化(如皮影戲、花兒、剪紙等)來傳播禁毒和防濫用理念,使宣傳教育更接地氣、更易于被群眾接受 。
甘肅慶陽市通過整合醫(yī)療、監(jiān)管、教育、公安等多方力量,構建了一個集嚴格監(jiān)管、科學監(jiān)測、廣泛教育和社會動員于一體的綜合性預防體系。該體系不僅關注非法毒品,也將處方藥和精神類藥品的濫用風險納入管理范疇,體現(xiàn)了預防工作的前瞻性和全面性。通過持續(xù)開展面向公眾,特別是青少年的健康教育和社會宣傳,慶陽市致力于從源頭上提升全民的防范意識,為維護地區(qū)公共健康安全奠定了堅實基礎。