多部門協(xié)同、全鏈條管控、全社會參與
云南昆明通過構建由政府主導、多部門協(xié)同聯(lián)動的綜合治理體系，全面防止藥物濫用發(fā)生。該體系以預防教育為基礎，以嚴格監(jiān)管為核心，以醫(yī)療干預和社區(qū)康復為支撐，覆蓋從源頭管控到社會回歸的全鏈條，旨在有效遏制藥物濫用問題，保護公眾特別是青少年群體的身心健康。
一、 構建嚴密的監(jiān)管與監(jiān)測網(wǎng)絡
強化藥品流通與使用監(jiān)管：昆明市市場監(jiān)管部門與衛(wèi)健、藥監(jiān)等部門緊密合作，對麻醉藥品和精神藥品實施全鏈條、閉環(huán)式管理。嚴格執(zhí)行“雙人雙鎖”、“雙人驗收”等制度，確保藥品在醫(yī)療機構的儲存和使用安全 。市場監(jiān)管部門定期開展專項整治，依法查處非法經(jīng)營行為，嚴防特殊藥品流入非法渠道 。對科研、教學單位購用麻醉藥品和精神藥品實行嚴格的行政許可 ，并為合法運輸核發(fā)證明 。
建立專業(yè)化的監(jiān)測與評價體系：昆明市建立了專業(yè)的藥物濫用監(jiān)測中心，并指導全市開展監(jiān)測工作 。該中心通過了ISO9001質量管理體系認證，確保監(jiān)測工作的規(guī)范性和數(shù)據(jù)的可靠性 。監(jiān)測體系不僅覆蓋醫(yī)療機構，還延伸至強制隔離戒毒所等場所，對濫用趨勢、新型物質進行動態(tài)監(jiān)控 。云南省藥品評價中心負責組織制定全省的技術標準和規(guī)范，為監(jiān)測工作提供支持 。
監(jiān)管與監(jiān)測關鍵環(huán)節(jié)對比
對比項 | 藥品流通與使用監(jiān)管 | 藥物濫用監(jiān)測與評價 |
|---|---|---|
主要責任部門 | 市場監(jiān)管局、藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會 | 藥品不良反應與藥物濫用監(jiān)測中心、云南省藥品評價中心 |
核心目標 | 防止麻醉藥品、精神藥品流失、濫用，保障合法合規(guī)使用 | 掌握藥物濫用流行狀況、趨勢，評估風險，為政策制定提供依據(jù) |
主要措施 | 雙人雙鎖管理、專項整治、行政許可（購用、運輸）、處方審核 | 建立監(jiān)測哨點、收集分析數(shù)據(jù)、發(fā)布報告、開展風險評估 |
作用對象 | 醫(yī)療機構、藥店、科研教學單位、藥品經(jīng)營企業(yè) | 吸毒人員、戒毒康復人員、特定高危人群 |
信息來源 | 入出庫記錄、處方、執(zhí)法檢查 | 監(jiān)測報告、調查問卷、生物樣本檢測 |
二、 實施全面的預防教育與公眾宣傳
聚焦青少年群體：昆明市將青少年作為預防教育的重中之重，持續(xù)開展“防范青少年藥物濫用”主題宣傳活動 ?；顒由钊氪髮W校園等場所，通過多種形式提升青少年的識毒、防毒、拒毒能力 。教育部門通過關工委等組織，引導青少年增強法治意識，主動參與禁毒宣傳 。
開展多渠道社會宣傳：利用“6·26”國際禁毒日等契機，由省戒毒管理局、省公安廳禁毒總隊等多部門聯(lián)合舉辦大型主題宣傳活動，擴大社會影響力 。宣傳內(nèi)容強調“藥品不是糖，濫用即為毒”的理念，提醒公眾警惕藥品的潛在濫用風險 。
深化社區(qū)與家庭干預：認識到藥物濫用人群存在特定的亞文化特征和認知傾向（如合理化、外部歸因），預防工作需深入社區(qū)，打破“圈子”壁壘 。通過社區(qū)幫助、家庭支持等方式，進行早期干預，防止問題惡化。
三、 完善醫(yī)療干預與社會支持體系
提供專業(yè)治療與康復服務：依托昆明醫(yī)科大學等機構，建立藥物依賴防治康復體系，為濫用者提供專業(yè)的戒治和康復服務 。這包括藥物替代治療、心理干預和行為矯正等綜合手段。
實施全環(huán)節(jié)服務管理：對吸毒人員進行全環(huán)節(jié)的服務管理，涵蓋收治、管控、戒毒、康復等全過程 。針對病殘吸毒人員，昆明市出臺了專門的收治管控實施辦法，建立由社會保險、民政救助等多渠道支撐的醫(yī)療費用解決機制 。
強化社會綜合治理：將禁毒工作融入社會治理，如在愛國衛(wèi)生工作中，也強調控制和消除危害健康因素 。將因吸毒造成生活困難的情形排除在城市最低生活保障之外，體現(xiàn)了對藥物濫用行為的否定性社會評價 。
云南昆明通過構建一個集嚴格監(jiān)管、科學監(jiān)測、全面教育、專業(yè)治療和社會支持于一體的綜合防控體系，有效應對藥物濫用挑戰(zhàn)。該模式強調政府、機構、社區(qū)和家庭的共同責任，致力于從源頭減少濫用風險，幫助濫用者回歸社會，從而維護了區(qū)域公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定。
