政策實施三年成效顯著
廣西桂林通過多維度協(xié)同治理機制，在預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)成癮方面形成"政策引導(dǎo)+家校聯(lián)動+社區(qū)支持"的立體化防控體系。2021年國家防沉迷新規(guī)實施后，桂林市結(jié)合本地實際出臺系列細化措施，2022-2025年持續(xù)推進"健康中國行動"與"世界級旅游城市"建設(shè)深度融合，構(gòu)建起具有地域特色的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育模式。
一、政策與法規(guī)保障體系
- 1.國家政策本地化落實嚴(yán)格落實2021年國家新聞出版署《關(guān)于進一步嚴(yán)格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，執(zhí)行"周五、六、日20-21時1小時"限時服務(wù)2022年出臺《桂林市推進健康中國行動實施方案》，將"預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷"納入健康素養(yǎng)提升工程2023年《桂林市全民健身實施計劃》明確要求學(xué)校每周組織2次戶外活動，1次藝術(shù)課程
- 2.地方立法強化監(jiān)管2007年《桂林市人大常委會關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理的決議》建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制2022年《桂林文化廣電和旅游法治政府建設(shè)實施方案》重點整治違規(guī)向未成年人提供游戲服務(wù)行為
| 政策文件 | 實施時間 | 核心措施 |
|---|---|---|
| 《桂林市預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育工作實施方案》 | 2022年 | 建立"三個一"機制：全面排查+專題教育+家校溝通 |
| 《桂林城區(qū)艾滋病綜合防治示范區(qū)工作方案》 | 2006年 | 將網(wǎng)絡(luò)成癮納入青少年健康監(jiān)測體系 |
| 《加強桂林市中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施方案》 | 2019年 | 將網(wǎng)絡(luò)安全教育納入國民教育體系 |
二、學(xué)校教育體系構(gòu)建
- 每學(xué)期至少開展1次網(wǎng)絡(luò)安全與健康教育課程，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險識別、情緒管理技巧
- 開設(shè)"網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)"必修課，結(jié)合案例分析提升學(xué)生媒介素養(yǎng)
- 設(shè)立"網(wǎng)絡(luò)使用監(jiān)督日"，組織學(xué)生分享反思網(wǎng)絡(luò)使用情況
- 每周一提交網(wǎng)絡(luò)使用記錄，家長簽字確認(rèn)后學(xué)校抽查
- 定期舉辦家長培訓(xùn)班，傳授網(wǎng)絡(luò)管理技巧與心理輔導(dǎo)知識
- 通過"桂林名師云課堂"提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)課資源，減少學(xué)生接觸不良網(wǎng)站
- 創(chuàng)建攝影、編程、音樂等興趣小組，每周活動≥3次
- 開展體育比賽、文藝演出、科學(xué)實驗等線下活動，2023年全市舉辦群眾體育賽事超400項
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三、家庭支持系統(tǒng)建設(shè)
- 社區(qū)定期舉辦"網(wǎng)絡(luò)管理技巧"工作坊，2022年培訓(xùn)家長超5000人次
- 發(fā)放《家庭網(wǎng)絡(luò)使用指南》，指導(dǎo)制定個性化上網(wǎng)時間表
- 鼓勵家庭共同參與露營、騎行等戶外活動，2023年全市新增健身步道100公里
- 開展"無手機晚餐"等家庭契約活動，增強現(xiàn)實社交粘性
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四、社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)
- 依托漓江、遇龍河等景區(qū)建設(shè)體育公園11個，健身步道100公里
- 打造"15分鐘健身圈"，社區(qū)活動中心配備VR運動設(shè)備、桌游室等替代性娛樂設(shè)施
- 2021年引入"騰訊游戲健康系統(tǒng)"，實施"零點巡航"人臉識別驗證
- 2025年推行《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》，限制單日上網(wǎng)時長并提供休息提醒
- 定期公布網(wǎng)安執(zhí)法案例：2023年查處3起APP超范圍收集個人信息案件
- 建立"網(wǎng)絡(luò)租號"黑名單制度，聯(lián)合二手平臺打擊防沉迷破解服務(wù)
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五、心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
- 每所學(xué)校配備≥1名心理輔導(dǎo)老師，月薪5000元
- 設(shè)立社區(qū)心理咨詢室，提供團體輔導(dǎo)與個體咨詢
- 開發(fā)"網(wǎng)絡(luò)使用自我評估"工具，每學(xué)期開展心理狀態(tài)篩查
- 針對高風(fēng)險學(xué)生實施"認(rèn)知行為療法+家庭治療"聯(lián)合干預(yù)方案
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通過構(gòu)建"政策約束-學(xué)校引導(dǎo)-家庭參與-社區(qū)支持-心理服務(wù)"五位一體的防控體系，桂林市青少年網(wǎng)絡(luò)成癮率從2020年的15%下降至2024年的8.7%。該模式成功經(jīng)驗在于將世界級旅游城市建設(shè)與青少年健康發(fā)展深度融合，利用漓江生態(tài)資源打造沉浸式戶外活動場景，在保障網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的同時培育積極健康的數(shù)字公民素養(yǎng)。
