2023年宜昌禁毒工作滿(mǎn)意率居湖北省前列，全市毒品犯罪案件發(fā)案數(shù)連續(xù)兩年下降，現(xiàn)有吸毒人數(shù)、新發(fā)現(xiàn)吸毒人數(shù)分別同比下降11.5%、58.2%。
湖北宜昌通過(guò)構(gòu)建"黨政主導(dǎo)、公安主戰(zhàn)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共治"的禁毒工作格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，持續(xù)嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新治理模式，健全預(yù)防體系，打防管控治一體推進(jìn)，形成了全方位、多層次的藥物濫用防治網(wǎng)絡(luò)。宜昌市聯(lián)合教育、司法、婦聯(lián)等39家成員單位，在全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立禁毒志愿者大隊(duì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)建立藥物濫用監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)了對(duì)藥品安全風(fēng)險(xiǎn)的快速收集、及時(shí)分析和有效應(yīng)對(duì)，有效遏制了毒品問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)危害。
一、健全禁毒工作機(jī)制，構(gòu)建全民共治格局
- 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任
宜昌市持續(xù)夯實(shí)"區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓禁毒"機(jī)制，全面壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各禁毒成員單位的責(zé)任。市禁毒委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位樹(shù)立全市"一盤(pán)棋"思想，合力推動(dòng)禁毒攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。宜昌公安按照"黨政主導(dǎo)、公安主戰(zhàn)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共治"思路，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
- 完善監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控
湖北省藥監(jiān)局聯(lián)合省禁毒辦等5部門(mén)印發(fā)《藥物濫用監(jiān)測(cè)管理辦法》，強(qiáng)化藥物警戒作用。宜昌市積極參與省、市（州）、縣藥品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展跨地區(qū)跨層級(jí)跨部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商，提升對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象的監(jiān)管強(qiáng)度。2023年以來(lái)，全市共發(fā)現(xiàn)并處置預(yù)警信號(hào)1100余條，藥品抽檢總體合格率達(dá)到99.6%，有效防范了藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)。
表：宜昌市藥物濫用監(jiān)測(cè)體系建設(shè)情況
監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié) | 主要措施 | 覆蓋范圍 | 成效表現(xiàn) |
|---|---|---|---|
生產(chǎn)環(huán)節(jié) | 開(kāi)展麻精藥品生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促企業(yè)建立產(chǎn)品追溯系統(tǒng) | 27家麻精藥品、血液制品企業(yè) | 嚴(yán)防流弊事件，確保源頭安全 |
流通環(huán)節(jié) | 開(kāi)展"清流"系列行動(dòng)，重點(diǎn)檢查藥品購(gòu)進(jìn)渠道、處方藥銷(xiāo)售、麻精藥品經(jīng)營(yíng) | 全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu) | 規(guī)范藥品流通秩序，防止違規(guī)流通 |
使用環(huán)節(jié) | 建立藥物濫用監(jiān)測(cè)調(diào)查機(jī)制，收集分析藥物濫用數(shù)據(jù) | 全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和戒毒機(jī)構(gòu) | 及時(shí)發(fā)現(xiàn)藥物濫用趨勢(shì)，為防控提供依據(jù) |
網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié) | 建設(shè)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)第三方平臺(tái)備案和企業(yè)報(bào)告的全面監(jiān)管 | 全市藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)和企業(yè) | 提升"以網(wǎng)管網(wǎng)"能力，防止網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷(xiāo)售 |
- 壯大志愿隊(duì)伍，凝聚社會(huì)力量
在市禁毒委的推動(dòng)下，宜昌公安牽頭，在全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了禁毒志愿者大隊(duì)，廣泛動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)（鄉(xiāng)村）綜治員、小區(qū)物業(yè)、樓棟長(zhǎng)、群眾志愿者等力量開(kāi)展群防群治，共同拒毒防毒。僅伍家鄉(xiāng)就活躍著8000多名禁毒志愿者，形成了全民參與、共治共享的良好局面。2023年，全市毒品綜合濫用水平同比下降14%。
二、強(qiáng)化打擊整治力度，遏制毒品犯罪蔓延
- 創(chuàng)新打擊機(jī)制，提升作戰(zhàn)效能
宜昌公安堅(jiān)持以"情指行"一體化實(shí)戰(zhàn)化機(jī)制為牽引，統(tǒng)籌市內(nèi)市外兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線，充分運(yùn)用禁毒、情報(bào)、網(wǎng)安、科技等警種部門(mén)優(yōu)勢(shì)，圍繞"產(chǎn)、運(yùn)、販、銷(xiāo)"全環(huán)節(jié)，開(kāi)展分級(jí)研判、專(zhuān)題研判、循環(huán)研判，以吸毒打零包、以零包打通道、以通道打毒梟，持續(xù)向毒品犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)。宜昌公安以大部門(mén)大警種制改革為契機(jī)，做強(qiáng)市縣兩級(jí)打擊整治一體化專(zhuān)班，上下一體捆綁、資源一體融合、打防管控治一體推進(jìn)，構(gòu)建了市局主研、縣市區(qū)局主辦、派出所主防的工作格局。
- 開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打涉毒犯罪
"雷火-剝繭"、"清源斷流"、湘鄂"獵梟"等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)波次推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊了涉毒違法犯罪活動(dòng)，有效遏制毒品問(wèn)題引發(fā)的社會(huì)危害。2023年以來(lái)，宜昌公安堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)打"大"、擴(kuò)線偵查打"深"、對(duì)外協(xié)作打"透"，先后破獲涉毒案件210起，抓獲涉毒人員356人，全市毒品犯罪案件發(fā)案數(shù)連續(xù)兩年下降。宜昌市公安局禁毒支隊(duì)先后獲得全國(guó)"兩打兩控"先進(jìn)集體、全國(guó)禁毒先進(jìn)集體等榮譽(yù)。
表：宜昌市打擊毒品犯罪主要專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)及成效
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)名稱(chēng) | 打擊重點(diǎn) | 行動(dòng)時(shí)間 | 主要成效 |
|---|---|---|---|
"雷火-剝繭"行動(dòng) | 毒品生產(chǎn)、運(yùn)輸、販賣(mài)全鏈條 | 2023年至今 | 破獲一批重大涉毒案件，摧毀多個(gè)販毒網(wǎng)絡(luò) |
"清源斷流"行動(dòng) | 毒品源頭管控和流通渠道阻斷 | 2023年至今 | 切斷多條毒品流入通道，減少毒品供應(yīng) |
湘鄂"獵梟"行動(dòng) | 跨區(qū)域毒品犯罪團(tuán)伙 | 2023年至今 | 與湖南警方協(xié)作，抓獲多名毒梟 |
"依托咪酯"專(zhuān)項(xiàng)打擊 | 含依托咪酯的"上頭"電子煙 | 2023年8月 | 抓獲違法犯罪嫌疑人15人，查獲"依托咪酯"電子煙彈1100余個(gè) |
- 加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，形成打擊合力
宜昌公安加強(qiáng)與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，建立健全情報(bào)共享、線索移交、聯(lián)合行動(dòng)等工作機(jī)制，形成了區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)的打擊格局。通過(guò)加強(qiáng)與武漢、荊州等周邊城市的協(xié)作，有效打擊了跨區(qū)域毒品犯罪活動(dòng)。宜昌公安還加強(qiáng)與郵政、交通等部門(mén)的協(xié)作，開(kāi)展平安寄遞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，防止藥品違規(guī)郵遞行為，從源頭上遏制了毒品的流通。
三、完善幫扶管控體系，促進(jìn)戒毒人員回歸
- 建設(shè)收治專(zhuān)區(qū)，解決特殊難題
針對(duì)病殘吸毒人員收治難問(wèn)題，宜昌公安積極應(yīng)對(duì)，在黨委、政府的大力支持下，高效規(guī)范運(yùn)行"病殘吸毒人員收治專(zhuān)區(qū)"，通過(guò)建立全流程閉環(huán)管控模式，完善齊抓共管、警醫(yī)合作、內(nèi)外溝通等工作機(jī)制，不斷做優(yōu)敢收、能治、會(huì)管、善教四個(gè)環(huán)節(jié)，確保病殘吸毒人員應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。兩年來(lái)，專(zhuān)區(qū)已對(duì)300余名病殘吸毒人員進(jìn)行治療，有效解決了這一特殊群體的收治難題。
- 實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)社會(huì)回歸
幫扶是手段，回歸才是目的。為了幫助戒毒人員回歸社會(huì)、回歸家庭，宜昌公安聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、民政、吸毒人員家屬，建立5+N包聯(lián)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)"一人一策""一人一檔"管理，幫助戒毒人員修復(fù)家庭關(guān)系、重拾信心。今年以來(lái)，全市現(xiàn)有吸毒人數(shù)、新發(fā)現(xiàn)吸毒人數(shù)分別同比下降11.5%、58.2%，戒毒康復(fù)成效顯著。
表：宜昌市戒毒人員幫扶管控主要措施及成效
幫扶措施 | 實(shí)施主體 | 服務(wù)內(nèi)容 | 實(shí)施成效 |
|---|---|---|---|
5+N包聯(lián)機(jī)制 | 公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、民政、家屬等 | "一人一策""一人一檔"管理，提供就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系修復(fù)等 | 現(xiàn)有吸毒人數(shù)同比下降11.5%，新發(fā)現(xiàn)吸毒人數(shù)同比下降58.2% |
病殘吸毒人員收治專(zhuān)區(qū) | 公安、醫(yī)療機(jī)構(gòu) | 提供醫(yī)療救治、心理康復(fù)、行為矯正等服務(wù) | 兩年來(lái)收治300余名病殘吸毒人員 |
社區(qū)康復(fù)服務(wù) | 社區(qū)戒毒康復(fù)中心 | 定期尿檢、心理輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等 | 幫助大量戒毒人員成功回歸社會(huì) |
就業(yè)扶持政策 | 民政、人社等部門(mén) | 提供就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)支持、技能培訓(xùn)等 | 降低戒毒人員復(fù)吸率，促進(jìn)社會(huì)融入 |
- 加強(qiáng)后續(xù)照管，防止復(fù)吸反彈
宜昌市建立健全戒毒人員后續(xù)照管機(jī)制，對(duì)解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員進(jìn)行定期回訪和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的就業(yè)扶持和社會(huì)融入，通過(guò)提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)支持等服務(wù)，幫助戒毒人員重建生活信心，降低復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)戒毒康復(fù)中心定期組織戒毒人員參加公益活動(dòng)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和歸屬感，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。
四、深化預(yù)防教育宣傳，筑牢全民思想防線
- 開(kāi)展"六進(jìn)"活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋
在市禁毒委的推動(dòng)下，宜昌公安聯(lián)合教育、司法、婦聯(lián)等39家成員單位，合力推進(jìn)全社會(huì)禁毒宣傳教育工作，常態(tài)開(kāi)展禁毒宣傳"進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)"活動(dòng)，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的禁毒宣傳活動(dòng)，不斷提高禁毒宣傳覆蓋面，群眾禁毒知曉率明顯提高。2024年全民禁毒宣傳月主題為"全民共治、防范青少年藥物濫用"，進(jìn)一步強(qiáng)化了針對(duì)性宣傳。
- 創(chuàng)新宣傳形式，增強(qiáng)教育實(shí)效
宜昌市不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式，通過(guò)舉辦禁毒知識(shí)競(jìng)賽、禁毒主題文藝演出、禁毒微電影展播等活動(dòng)，增強(qiáng)禁毒宣傳的吸引力和感染力。"沾上的是毒品，失去的是人生……"6月19日，一堂別開(kāi)生面的禁毒教育課在宜昌城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)講，吸毒前科人員現(xiàn)身說(shuō)法，300余名師生感觸頗深。通過(guò)真實(shí)案例警示、互動(dòng)體驗(yàn)、模擬法庭等形式，讓禁毒宣傳更加生動(dòng)有效，提高了公眾特別是青少年的防毒拒毒意識(shí)。
表：宜昌市禁毒宣傳教育主要形式及覆蓋人群
宣傳形式 | 主要內(nèi)容 | 覆蓋人群 | 實(shí)施效果 |
|---|---|---|---|
禁毒宣傳"六進(jìn)"活動(dòng) | 禁毒知識(shí)講座、展覽、發(fā)放宣傳資料等 | 學(xué)校師生、社區(qū)居民、企業(yè)職工、機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)村居民 | 提高全民禁毒知曉率，擴(kuò)大宣傳覆蓋面 |
主題宣傳活動(dòng) | 禁毒知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出、微電影展播等 | 全體市民，特別是青少年 | 增強(qiáng)宣傳吸引力，提高防毒意識(shí) |
現(xiàn)身說(shuō)法教育 | 戒毒成功人員、吸毒前科人員分享經(jīng)歷 | 青少年學(xué)生、高危人群 | 通過(guò)真實(shí)案例警示，增強(qiáng)教育效果 |
新媒體宣傳 | 微信公眾號(hào)、短視頻、直播等 | 網(wǎng)民，特別是青少年群體 | 擴(kuò)大宣傳影響力，提高傳播效率 |
- 聚焦青少年群體，筑牢思想防線
宜昌市高度重視青少年藥物濫用預(yù)防工作，將青少年作為禁毒宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。通過(guò)在學(xué)校開(kāi)設(shè)禁毒教育課程、組織參觀禁毒教育基地、開(kāi)展禁毒主題班會(huì)等活動(dòng)，幫助青少年認(rèn)識(shí)毒品危害，提高識(shí)毒、防毒、拒毒能力。加強(qiáng)對(duì)青少年高危人群的干預(yù)和幫扶，通過(guò)心理輔導(dǎo)、行為矯正、家庭支持等方式，預(yù)防青少年涉毒問(wèn)題的發(fā)生。2024年6月，點(diǎn)軍區(qū)2024年全民禁毒宣傳月啟動(dòng)儀式在宜昌市第29中學(xué)舉行，進(jìn)一步強(qiáng)化了青少年禁毒教育。
湖北宜昌通過(guò)健全工作機(jī)制、強(qiáng)化打擊整治、完善幫扶管控、深化預(yù)防教育等多措并舉，構(gòu)建了全方位、多層次的藥物濫用防治體系，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、全民共治的良好局面，有效遏制了藥物濫用問(wèn)題的蔓延，為建設(shè)平安宜昌、法治宜昌作出了積極貢獻(xiàn)。
