多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管+全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控
安徽黃山通過(guò)建立特殊藥品監(jiān)管和藥物濫用監(jiān)測(cè)聯(lián)合工作機(jī)制，整合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)健等部門(mén)資源，以風(fēng)險(xiǎn)排查、執(zhí)法懲戒、宣傳教育、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)為核心手段，構(gòu)建覆蓋藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全環(huán)節(jié)的防范體系，形成“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的閉環(huán)管理，有效降低藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)。
一、構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制
1. 建立聯(lián)席會(huì)議制度
成立由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，公安、衛(wèi)健委參與的特殊藥品監(jiān)管和藥物濫用監(jiān)測(cè)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，定期通報(bào)特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用數(shù)據(jù)及異常銷(xiāo)售情況，每半年召開(kāi)一次會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和政策制定。
2. 明確部門(mén)職責(zé)分工
| 部門(mén) | 核心職責(zé) |
|---|---|
| 市場(chǎng)監(jiān)管局 | 監(jiān)督藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范落實(shí)，查處零售藥店違法銷(xiāo)售行為，組織監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，通報(bào)數(shù)據(jù)。 |
| 公安局 | 打擊特殊藥品流入非法渠道，查處相關(guān)刑事犯罪，協(xié)調(diào)藥物濫用數(shù)據(jù)報(bào)送。 |
| 衛(wèi)健委 | 監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻精藥品處方開(kāi)具、儲(chǔ)存及使用記錄，審核醫(yī)師處方資格，保障合理用藥需求。 |
3. 強(qiáng)化跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法
開(kāi)展交叉互查與拉網(wǎng)式排查，聯(lián)合屯溪區(qū)、湯口鎮(zhèn)等周邊區(qū)域監(jiān)管力量，對(duì)景區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店、診所等進(jìn)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)打擊非法購(gòu)銷(xiāo)、過(guò)期藥品銷(xiāo)售、儲(chǔ)存不規(guī)范等行為，2022年以來(lái)累計(jì)排查隱患22項(xiàng)，整改違規(guī)單位6家。
二、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控措施
1. 藥品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管
- 零售藥店“哨點(diǎn)”管理：嚴(yán)格執(zhí)行“一退兩抗一止”藥品實(shí)名登記銷(xiāo)售制度，數(shù)據(jù)同步錄入黃山市安康碼購(gòu)藥平臺(tái)；對(duì)未落實(shí)疫情防控、處方藥管理的藥店實(shí)施停業(yè)整頓，2025年春季專(zhuān)項(xiàng)整治中排查清除隱患5項(xiàng)。
- 儲(chǔ)存與流通規(guī)范：檢查藥品儲(chǔ)存溫濕度控制，防范春季氣溫波動(dòng)導(dǎo)致變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；核查購(gòu)銷(xiāo)渠道，嚴(yán)打回收藥品、非法流入行為，確?！皝?lái)源可溯、去向可查”。
2. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用環(huán)節(jié)管控
- 處方與庫(kù)存管理：監(jiān)督執(zhí)業(yè)醫(yī)師使用專(zhuān)用處方開(kāi)具麻醉藥品和精神藥品，限制單張?zhí)幏阶畲笥昧?；核查醫(yī)療機(jī)構(gòu)《印鑒卡》及藥品出入庫(kù)記錄，確保賬實(shí)相符。
- 應(yīng)急藥品儲(chǔ)備檢查：對(duì)景區(qū)索道站、酒店、醫(yī)療點(diǎn)的藥品有效期、儲(chǔ)存條件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，保障游客用藥安全。
3. 違法違規(guī)行為懲戒
通過(guò)“鐵拳行動(dòng)”查處未及時(shí)清理過(guò)期藥品、拆零藥品管理不規(guī)范等問(wèn)題，2022年以來(lái)辦理藥品案件2起，罰款8.1萬(wàn)元；對(duì)整改不到位單位開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶回訪，組織藥店負(fù)責(zé)人警示約談會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)自律。
三、宣傳教育與社會(huì)共治
1. 重點(diǎn)人群科普宣傳
- 青少年教育：聯(lián)合安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安慶醫(yī)藥高等學(xué)校開(kāi)展麻精藥品濫用預(yù)防講座，通過(guò)短視頻、宣傳手冊(cè)講解成癮風(fēng)險(xiǎn)，覆蓋師生超2400人次。
- 公眾引導(dǎo)：利用“中國(guó)黃山”“微湯口”等平臺(tái)發(fā)布用藥安全提示，內(nèi)容涵蓋處方藥管理、過(guò)期藥品危害等，累計(jì)閱讀量超萬(wàn)人次。
2. 行業(yè)主體培訓(xùn)
組織轄區(qū)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加藥品安全專(zhuān)題培訓(xùn)，內(nèi)容包括特殊藥品管理制度、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)規(guī)范等，提升從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；開(kāi)展“服務(wù)式”監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)完善購(gòu)銷(xiāo)記錄、儲(chǔ)存管理等制度。
3. 社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員86名，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)非法售藥行為；依托藥品安全網(wǎng)格化管理，將藥物濫用防范納入綜治網(wǎng)格，形成“監(jiān)管部門(mén)+社會(huì)力量”協(xié)同共治格局。
四、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與預(yù)警響應(yīng)
1. 藥物濫用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
建立全區(qū)域監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)、戒毒機(jī)構(gòu)按規(guī)范填報(bào)《藥物濫用監(jiān)測(cè)調(diào)查表》，內(nèi)容涵蓋濫用藥物類(lèi)型、來(lái)源渠道、人群特征等，為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供數(shù)據(jù)支撐。
2. 異常數(shù)據(jù)快速響應(yīng)
市場(chǎng)監(jiān)管局每半年通報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)多藥濫用、異常銷(xiāo)售等情況啟動(dòng)聯(lián)合核查；公安部門(mén)結(jié)合吸毒人員登記信息，分析藥物濫用趨勢(shì)，提前干預(yù)高風(fēng)險(xiǎn)人群。
通過(guò)上述措施，黃山實(shí)現(xiàn)了藥物濫用防范從“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)變。多部門(mén)協(xié)同機(jī)制確保監(jiān)管無(wú)死角，全鏈條管控壓縮非法流通空間，宣傳教育提升公眾安全意識(shí)，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)早處置，共同守護(hù)“放心購(gòu)藥、安心旅游”的健康環(huán)境。
