西藏昌都通過構(gòu)建"五位一體"防控體系，使藥物濫用發(fā)生率連續(xù)5年低于全國(guó)平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。
西藏昌都地區(qū)通過政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會(huì)參與的綜合防控模式，結(jié)合藏醫(yī)藥特色與現(xiàn)代科技手段，建立了從預(yù)防教育到康復(fù)治療的全鏈條藥物濫用防治體系，有效遏制了藥物濫用問題的發(fā)生與蔓延。
（一）預(yù)防教育體系構(gòu)建
校園預(yù)防教育全覆蓋
昌都在全市中小學(xué)開設(shè)藥物濫用預(yù)防課程，采用雙語教學(xué)（藏語+漢語），通過情景模擬、案例分析等方式提升學(xué)生認(rèn)知。教育部門聯(lián)合衛(wèi)健委編制了符合藏族文化特色的教材，將傳統(tǒng)禁毒諺語與現(xiàn)代藥物知識(shí)相結(jié)合。表：昌都市校園藥物濫用教育實(shí)施情況
教育形式 覆蓋學(xué)校數(shù) 年課時(shí)數(shù) 參與學(xué)生數(shù) 效果評(píng)估 課堂教學(xué) 127所 16課時(shí) 4.2萬人 認(rèn)知率提升92% 主題活動(dòng) 89場(chǎng) - 3.5萬人 參與度98% 家長(zhǎng)課堂 156次 - 1.8萬人 滿意度95% 社區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
建立市-縣-鄉(xiāng)-村四級(jí)宣傳網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)村級(jí)宣傳員860名，利用農(nóng)牧民夜校、節(jié)日集會(huì)等時(shí)機(jī)開展巡回宣傳。創(chuàng)新使用藏語短視頻、廣播劇等形式，使藥物濫用危害知識(shí)覆蓋95%以上農(nóng)牧區(qū)人口。重點(diǎn)人群精準(zhǔn)干預(yù)
針對(duì)青少年、流動(dòng)人口、娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員等高風(fēng)險(xiǎn)群體，實(shí)施"一對(duì)一"幫扶計(jì)劃。公安與衛(wèi)健部門聯(lián)合建立高危人群數(shù)據(jù)庫，定期開展尿檢篩查與心理疏導(dǎo)，年篩查量達(dá)2.3萬人次。
（二）監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制
藥品流通全程監(jiān)控
實(shí)施電子監(jiān)管碼制度，對(duì)麻醉藥品、精神藥品實(shí)行"雙人雙鎖"管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合藥監(jiān)部門建立藥品追溯系統(tǒng)，覆蓋全市藥店326家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)89家，實(shí)現(xiàn)處方藥銷售實(shí)名登記率100%。表：昌都市特殊藥品監(jiān)管措施對(duì)比
藥品類別 監(jiān)管方式 檢查頻次 違規(guī)處罰 合格率 麻醉藥品 專柜管理 月檢 吊銷執(zhí)照 99.8% 精神藥品 處方留存 季檢 罰款+停業(yè) 99.2% 含麻制劑 限量銷售 半年檢 警告+整改 98.5% 多部門聯(lián)合執(zhí)法
成立由公安牽頭，衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅等12部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，開展"凈邊""清源"等專項(xiàng)行動(dòng)。2022年查處非法藥物案件47起，打掉制售窩點(diǎn)3個(gè)，繳獲違禁藥品1.2萬片。邊境防控體系
依托地理優(yōu)勢(shì)，在滇藏、川藏等主要通道設(shè)立檢查站18個(gè)，配備緝毒犬12只，安裝智能檢測(cè)設(shè)備36套。與云南、四川建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享與聯(lián)合查緝。
（三）醫(yī)療與康復(fù)服務(wù)
戒毒醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
建立市戒毒所、縣康復(fù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，配備專業(yè)醫(yī)師56名、心理咨詢師23名。創(chuàng)新采用藏藥戒毒療法，研發(fā)"二十五味肺病丸"等戒毒制劑，臨床有效率達(dá)87%。社區(qū)康復(fù)支持
推行"同伴教育"模式，培訓(xùn)戒毒成功者擔(dān)任輔導(dǎo)員，目前有社區(qū)康復(fù)點(diǎn)45個(gè)，在冊(cè)康復(fù)人員幫扶率100%。民政部門提供技能培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)，幫助康復(fù)人員社會(huì)融入。心理健康服務(wù)
在醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)設(shè)立心理咨詢室127個(gè)，開通24小時(shí)熱線，年提供心理服務(wù)1.8萬人次。針對(duì)高原地區(qū)特點(diǎn)，開發(fā)藏語心理評(píng)估量表，提高早期識(shí)別準(zhǔn)確性。
（四）社會(huì)支持體系
宗教界參與
發(fā)揮寺廟在藏族社會(huì)中的影響力，組織活佛、堪布開展禁毒宣講，將佛教教義與禁毒理念結(jié)合。目前有參與寺廟86座，宗教人士宣講員132名。家庭支持計(jì)劃
實(shí)施"家長(zhǎng)學(xué)校"項(xiàng)目，培訓(xùn)家長(zhǎng)識(shí)別技能，建立家庭互助小組56個(gè)。婦聯(lián)組織開展"無毒家庭"評(píng)選，覆蓋家庭2.3萬戶，形成家庭防線。志愿者隊(duì)伍建設(shè)
招募禁毒志愿者2300名，包括大學(xué)生、退休干部、農(nóng)牧民等，開展"六進(jìn)"（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等）宣傳活動(dòng)。年志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超5萬小時(shí)。
（五）特色防治模式
藏醫(yī)藥特色防治
依托昌都藏醫(yī)院，建立藏藥戒毒研究室，挖掘古籍方劑12個(gè)，研發(fā)藏藥戒毒產(chǎn)品3種。開展藏醫(yī)外治（如放血療法、藥浴）輔助戒毒，取得顯著效果。科技賦能防控
運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析藥物濫用趨勢(shì)，建立預(yù)警模型。在重點(diǎn)區(qū)域安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)異常行為自動(dòng)識(shí)別。開發(fā)"昌都禁毒"APP，提供在線咨詢與舉報(bào)功能。文化預(yù)防工程
將禁毒元素融入唐卡、鍋莊舞等傳統(tǒng)文化形式，創(chuàng)作文藝作品23部。舉辦"無毒青春"文化節(jié)，吸引青少年參與，形成文化自覺。
西藏昌都通過系統(tǒng)化的預(yù)防教育、嚴(yán)格化的監(jiān)管執(zhí)法、人性化的康復(fù)服務(wù)、多元化的社會(huì)支持以及特色化的防治模式，構(gòu)建了具有高原特色的藥物濫用防控體系，不僅有效降低了藥物濫用發(fā)生率，更為民族地區(qū)治理此類問題提供了可復(fù)制的昌都經(jīng)驗(yàn)。