40歲以下人群占比88.22%，男性占比83.71%，藥物濫用低齡化趨勢(shì)明顯，南京通過(guò)政策、教育、社區(qū)、醫(yī)療、社會(huì)協(xié)同等綜合措施，持續(xù)強(qiáng)化藥物濫用預(yù)防體系，全面降低藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)。
江蘇南京預(yù)防藥物濫用需要全社會(huì)共同參與，依托政策法規(guī)的頂層設(shè)計(jì)，教育宣傳的廣泛覆蓋，社區(qū)干預(yù)的精準(zhǔn)落實(shí)，醫(yī)療支持的專業(yè)保障，以及社會(huì)協(xié)同的多元聯(lián)動(dòng)，形成多層級(jí)、立體化防控網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、普及知識(shí)、早期干預(yù)、科學(xué)治療和社會(huì)支持，有效遏制藥物濫用蔓延，保障公眾身心健康和社會(huì)穩(wěn)定。
一、政策法規(guī)與頂層設(shè)計(jì)
南京高度重視藥物濫用預(yù)防工作，通過(guò)完善法規(guī)體系、健全監(jiān)管機(jī)制和強(qiáng)化執(zhí)法打擊，為預(yù)防藥物濫用提供制度保障。全市成立藥品安全委員會(huì)，制定統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋藥品、診療、檢查等全鏈條。建立藥物濫用監(jiān)測(cè)體系，定期分析數(shù)據(jù)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
健全法規(guī)與監(jiān)管機(jī)制
南京出臺(tái)《全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)若干措施》，強(qiáng)化藥品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)“行政+專家”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。全市建立藥品不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2020年藥物濫用監(jiān)測(cè)調(diào)查表上報(bào)數(shù)量全省第一，新增國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。強(qiáng)化執(zhí)法與源頭治理
公安、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法藥品交易和濫用行為。重點(diǎn)整治麻精藥品、新精神活性物質(zhì)等非法流通，加強(qiáng)對(duì)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管，切斷藥物濫用供應(yīng)鏈。完善政策評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整
定期開展藥物濫用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，評(píng)估政策實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整防控策略。通過(guò)年度通報(bào)、工作培訓(xùn)等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升基層防控能力。
政策領(lǐng)域 | 主要措施 | 具體成效/特點(diǎn) |
|---|---|---|
法規(guī)與監(jiān)管 | 藥品安全委員會(huì)、全鏈條監(jiān)管 | 監(jiān)測(cè)數(shù)量全省第一，新增國(guó)家級(jí)哨點(diǎn) |
執(zhí)法打擊 | 多部門聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)整治 | 切斷非法供應(yīng)鏈，遏制藥物流通 |
政策評(píng)估與調(diào)整 | 數(shù)據(jù)分析、年度通報(bào)、培訓(xùn) | 動(dòng)態(tài)優(yōu)化策略，提升基層能力 |
二、教育宣傳與全民普及
南京將藥物濫用預(yù)防教育納入全民健康教育體系，針對(duì)青少年、學(xué)生、社區(qū)居民等不同群體，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，提升公眾防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。
青少年與學(xué)校教育
南京公安禁毒部門聯(lián)合高校研發(fā)《學(xué)校毒品預(yù)防教育標(biāo)準(zhǔn)化課件》，在全市高校推廣“防范青少年藥物濫用”主題活動(dòng)，通過(guò)講座、展覽、模擬體驗(yàn)等形式，增強(qiáng)學(xué)生識(shí)毒防毒拒毒意識(shí)。高校禁毒宣傳月活動(dòng)覆蓋廣泛，線上線下聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造校園無(wú)毒環(huán)境。社區(qū)與公眾宣傳
社區(qū)街道定期舉辦禁毒知識(shí)講座、法律咨詢和科普展覽，發(fā)放宣傳資料，利用新媒體平臺(tái)普及藥物危害知識(shí)。針對(duì)藥物濫用低齡化趨勢(shì)，重點(diǎn)向青少年和家長(zhǎng)宣傳新型毒品和藥品濫用的危害，提高家庭防范能力。重點(diǎn)人群精準(zhǔn)干預(yù)
針對(duì)藥物濫用高風(fēng)險(xiǎn)人群（如輟學(xué)青少年、無(wú)業(yè)人員等），開展一對(duì)一幫扶和心理疏導(dǎo)，通過(guò)案例警示、同伴教育等方式，引導(dǎo)其遠(yuǎn)離藥物濫用。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)、藥師等專業(yè)人員的培訓(xùn)，提升其識(shí)別和干預(yù)藥物濫用的能力。
教育對(duì)象 | 宣傳形式 | 主要內(nèi)容/目標(biāo) |
|---|---|---|
青少年與學(xué)生 | 標(biāo)準(zhǔn)化課件、主題活動(dòng)、線上線下宣傳 | 識(shí)毒防毒拒毒，營(yíng)造無(wú)毒校園 |
社區(qū)居民 | 講座、展覽、新媒體科普 | 普及藥物危害，提升家庭防范意識(shí) |
高風(fēng)險(xiǎn)人群 | 一對(duì)一幫扶、心理疏導(dǎo)、案例警示 | 遠(yuǎn)離藥物濫用，促進(jìn)社會(huì)融入 |
三、社區(qū)干預(yù)與康復(fù)支持
南京構(gòu)建“社區(qū)戒毒+社區(qū)康復(fù)+社會(huì)支持”三位一體干預(yù)模式，依托基層網(wǎng)格化管理和專業(yè)社工隊(duì)伍，為藥物濫用人員提供科學(xué)戒毒、心理疏導(dǎo)和社會(huì)融入服務(wù)。
社區(qū)戒毒與康復(fù)
全市設(shè)立社區(qū)戒毒（康復(fù)）辦公室，配備專職社工，為戒毒人員提供定期尿檢、心理輔導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。鼓樓區(qū)湖南路街道等先進(jìn)單位通過(guò)個(gè)案管理、家庭介入等方式，幫助戒毒人員重建生活信心，降低復(fù)吸率。美沙酮維持治療
南京設(shè)有多個(gè)美沙酮門診，為阿片類物質(zhì)成癮者提供藥物維持治療，減少海洛因等非法藥物使用。門診配備醫(yī)療和心理專業(yè)人員，開展健康教育和行為干預(yù)，促進(jìn)患者逐步康復(fù)。社會(huì)融入與幫扶
社區(qū)聯(lián)合民政、人社等部門，為戒毒康復(fù)人員提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和社會(huì)救助，幫助其重新融入社會(huì)。婦聯(lián)等社會(huì)組織參與女性戒毒人員康復(fù)，提供針對(duì)性幫扶，解決特殊群體需求。
干預(yù)類型 | 服務(wù)內(nèi)容 | 實(shí)施主體/特點(diǎn) |
|---|---|---|
社區(qū)戒毒康復(fù) | 尿檢、心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn) | 社區(qū)辦公室、專業(yè)社工 |
美沙酮治療 | 藥物維持、健康教育、行為干預(yù) | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)門診 |
社會(huì)融入幫扶 | 就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、社會(huì)救助 | 民政、人社、社會(huì)組織 |
四、醫(yī)療監(jiān)測(cè)與專業(yè)治療
南京依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控中心，建立完善的藥物濫用監(jiān)測(cè)和治療體系，通過(guò)早期發(fā)現(xiàn)、科學(xué)干預(yù)和持續(xù)治療，降低藥物濫用危害。
藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心聯(lián)合疾控、公安等部門，開展藥物濫用流行病學(xué)調(diào)查和數(shù)據(jù)收集。2023年及2024年上半年，南京市通報(bào)藥物濫用監(jiān)測(cè)情況，表彰先進(jìn)單位，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化、精準(zhǔn)化。醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)干預(yù)
二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立精神科或藥物依賴科，為藥物濫用者提供醫(yī)學(xué)評(píng)估、 detoxification（脫毒治療）和心理治療。針對(duì)新型毒品和藥品濫用，開展臨床研究，優(yōu)化治療方案。新技術(shù)應(yīng)用與培訓(xùn)
南京定期舉辦藥物濫用監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家授課，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、案例分析、防控關(guān)鍵技術(shù)等。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)測(cè)”模式，利用大數(shù)據(jù)提升預(yù)警和干預(yù)效率。
醫(yī)療環(huán)節(jié) | 主要措施 | 技術(shù)支撐/特點(diǎn) |
|---|---|---|
監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) | 數(shù)據(jù)收集、流行病學(xué)調(diào)查、通報(bào) | 多部門聯(lián)動(dòng)、常態(tài)化精準(zhǔn)化 |
專業(yè)干預(yù) | 醫(yī)學(xué)評(píng)估、脫毒治療、心理治療 | 精神科、藥物依賴科、臨床研究 |
技術(shù)與培訓(xùn) | 培訓(xùn)班、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù) | 專家授課、新技術(shù)應(yīng)用 |
五、社會(huì)協(xié)同與多元共治
南京推動(dòng)政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、社會(huì)組織等多方力量協(xié)同參與，形成藥物濫用預(yù)防的強(qiáng)大合力，構(gòu)建全社會(huì)共同防控的良好格局。
部門聯(lián)動(dòng)與資源整合
公安、教育、衛(wèi)健、民政等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期會(huì)商藥物濫用防治工作，共享信息資源，聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管，教育部門推進(jìn)校園預(yù)防教育，形成齊抓共管局面。社會(huì)組織與公眾參與
鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍參與藥物濫用預(yù)防和康復(fù)服務(wù)，開展公益宣傳、社區(qū)活動(dòng)和心理支持。通過(guò)媒體宣傳、公益活動(dòng)等形式，提高公眾對(duì)藥物濫用的關(guān)注度和參與度。家庭與個(gè)人責(zé)任
強(qiáng)化家庭教育功能，引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)注子女心理健康，營(yíng)造良好家庭氛圍。倡導(dǎo)個(gè)人樹立健康生活方式，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)抵制藥物濫用誘惑。
協(xié)同主體 | 參與方式 | 主要作用/成效 |
|---|---|---|
政府部門 | 聯(lián)席會(huì)議、專項(xiàng)行動(dòng)、資源共享 | 齊抓共管、形成合力 |
社會(huì)組織 | 公益宣傳、社區(qū)活動(dòng)、心理支持 | 提高公眾參與度、補(bǔ)充專業(yè)服務(wù) |
家庭與個(gè)人 | 家庭教育、健康生活、自我保護(hù) | 營(yíng)造良好氛圍、增強(qiáng)防范意識(shí) |
江蘇南京通過(guò)政策法規(guī)的強(qiáng)力保障、教育宣傳的廣泛覆蓋、社區(qū)干預(yù)的精準(zhǔn)實(shí)施、醫(yī)療支持的專業(yè)服務(wù)以及社會(huì)協(xié)同的多元共治，構(gòu)建了全方位、多層次的藥物濫用預(yù)防體系，有效遏制了藥物濫用蔓延，保障了市民身心健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
