通過建立多部門協(xié)同的監(jiān)測與干預(yù)體系，結(jié)合社區(qū)、學校、醫(yī)療機構(gòu)的綜合防控，是山東青島有效預(yù)防藥物濫用的核心策略。
山東青島正面臨著新型藥物濫用問題的挑戰(zhàn)，特別是部分新型毒品在特定人群中的濫用與高風險行為（如無保護性行為）相關(guān)聯(lián)，增加了艾滋病等傳染病傳播的風險 。為有效應(yīng)對，青島依托國家級和省級藥物濫用監(jiān)測哨點，強化對強制隔離戒毒所等機構(gòu)的全流程管控，并通過“三查三控”等工作法提升監(jiān)測與干預(yù)能力 。預(yù)防工作重心前移，大力開展面向青少年的禁毒宣傳教育，并將健康教育與行為干預(yù)下沉至社區(qū)，形成政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、社會廣泛參與的綜合治理格局 。
（一） 構(gòu)建權(quán)威高效的監(jiān)測與報告體系
- 確立專業(yè)監(jiān)測哨點：青島已建立起國家級和省級的藥物濫用監(jiān)測哨點單位，這些機構(gòu)被授權(quán)進行系統(tǒng)性的信息收集與上報，為政策制定提供科學依據(jù) 。
- 明確法定報告義務(wù)：根據(jù)《山東省藥物濫用監(jiān)測管理辦法》，公安禁毒部門、強制隔離戒毒所、自愿戒毒機構(gòu)、藥物維持治療門診及特定醫(yī)療機構(gòu)等，均有責任對發(fā)現(xiàn)的藥物濫用信息進行登記并上報 。
- 實施標準化工作流程：例如，青島市強制隔離戒毒所推行“三查三控”工作法，通過嚴格的檢查與管控流程，確保監(jiān)測工作的規(guī)范性和有效性 。
（二） 推行多層次的預(yù)防與宣傳教育
- 聚焦青少年群體：將防范青少年藥物濫用作為宣傳重點，通過在學校開展“護航成長 陽光一生”等主題活動，普及濫用藥物的危害，引導(dǎo)青少年樹立正確價值觀，拒絕盲目攀比和追求時尚 。教育內(nèi)容包括了解濫用藥物的危害、不隨意服用藥物、遇到心理壓力時尋求幫助等 。
- 深化社區(qū)干預(yù)：將健康教育與行為干預(yù)工作下沉到社區(qū)，對社區(qū)醫(yī)生進行培訓(xùn)，以提高宣傳教育的覆蓋面和針對性，使預(yù)防工作深入基層 。
- 加強公眾意識：通過公共安全宣傳教育“五進”（進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭）等活動，提升全社會對藥物濫用問題的認識和防范能力 。
（三） 強化多部門協(xié)同的綜合治理
- 建立聯(lián)動機制：有效的藥物濫用預(yù)防需要公安、司法、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管等多部門的緊密合作與分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力 。
- 整合醫(yī)療資源：各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)分工合作，為公民提供涵蓋預(yù)防、治療、康復(fù)在內(nèi)的全方位服務(wù)。藥物維持治療門診需配合藥監(jiān)部門開展監(jiān)測工作 。
- 促進信息共享與合作：例如，強制隔離戒毒所的法治宣傳隊走進醫(yī)院，為醫(yī)務(wù)工作者開展專題講座，促進了不同系統(tǒng)間的專業(yè)知識交流與合作 。
預(yù)防措施維度 | 具體策略 | 實施主體 | 關(guān)鍵目標 |
|---|---|---|---|
監(jiān)測與報告 | 建立國家級/省級監(jiān)測哨點；執(zhí)行“三查三控”工作法；依法上報濫用信息 | 藥品監(jiān)督管理局、強制隔離戒毒所、指定醫(yī)療機構(gòu) | 獲取準確數(shù)據(jù)，實現(xiàn)早期預(yù)警和全流程管控 |
預(yù)防與教育 | 開展校園禁毒主題活動；社區(qū)健康教育與行為干預(yù)；公共安全宣傳“五進” | 學校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、疾控中心、宣傳部門 | 提高青少年和公眾的認知水平與防范能力 |
綜合治理 | 建立多部門聯(lián)動機制；整合醫(yī)療與戒毒資源；促進機構(gòu)間合作交流 | 公安、司法、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等政府部門及醫(yī)療機構(gòu) | 形成監(jiān)管合力，優(yōu)化資源配置，提升整體防控效能 |
山東青島通過構(gòu)建以藥物濫用監(jiān)測為核心，融合預(yù)防教育、社區(qū)干預(yù)和多部門協(xié)作的立體化防控網(wǎng)絡(luò)，正系統(tǒng)性地應(yīng)對藥物濫用問題。這一模式強調(diào)從源頭預(yù)防到末端治理的全鏈條管理，特別是針對青少年等重點人群和新型毒品等新興挑戰(zhàn)，持續(xù)提升城市公共健康安全水平。
