是。
在湖北宜昌，符合國家評定標(biāo)準(zhǔn)的精神障礙患者，經(jīng)法定程序評定后可被認(rèn)定為精神殘疾人，并依法納入殘疾人保障體系，享有包括殘疾人證、生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、低保、醫(yī)療救助及社區(qū)康復(fù)服務(wù)等在內(nèi)的多項(xiàng)權(quán)益保障。
一、精神障礙納入殘疾人保障的法律與政策依據(jù)
國家層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
我國《殘疾人殘疾分類和分級》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 26341-2010）明確將精神殘疾列為六大殘疾類別之一，指各類精神障礙持續(xù)一年以上未痊愈，由于存在認(rèn)知、情感和行為障礙，影響其日常生活和社會(huì)參與能力。湖北省及宜昌市均嚴(yán)格執(zhí)行該國家標(biāo)準(zhǔn)。省級實(shí)施細(xì)則的明確支持
《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人證管理辦法〉細(xì)則》規(guī)定，精神障礙者年滿2周歲即可申請殘疾人證，并需提供近一年來的服藥和治療病歷。該細(xì)則為精神障礙患者獲得殘疾人身份認(rèn)定提供了操作路徑。地方政策的落地保障
宜昌市已將符合條件的精神障礙患者納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼（困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）發(fā)放范圍。截至2024年7月，宜昌已向符合條件的精神障礙患者發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼共計(jì)5.25萬人次，并有39人納入低保，1人納入特困供養(yǎng)。
二、殘疾人證申辦與權(quán)益保障流程
申辦條件與材料要求
申請人需為宜昌戶籍，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如宜昌市優(yōu)撫醫(yī)院）依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)評定為精神殘疾，并提供身份證、戶口簿、監(jiān)護(hù)人證明（如適用）及近一年病歷資料。補(bǔ)貼與救助政策覆蓋
獲得殘疾人證后，符合條件者可申領(lǐng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”；對生活困難者，民政部門優(yōu)先納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)；對病情穩(wěn)定者，殘聯(lián)推動(dòng)其參與輔助性就業(yè)或社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)與社會(huì)融入支持
宜昌市積極推進(jìn)“精康融合行動(dòng)”，聯(lián)合衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，包括居家照護(hù)培訓(xùn)、日間照料、心理疏導(dǎo)等，促進(jìn)患者回歸家庭與社會(huì)。
下表對比了精神障礙患者在納入與未納入殘疾人保障體系下的主要差異：
對比維度 | 納入殘疾人保障范圍 | 未納入殘疾人保障范圍 |
|---|---|---|
身份認(rèn)定 | 持有合法殘疾人證（精神殘疾類別） | 僅有疾病診斷，無官方殘疾身份 |
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼 | 可申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼 | 無專項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼 |
社會(huì)救助 | 優(yōu)先納入低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助 | 僅能按一般困難群眾申請救助，門檻更高 |
醫(yī)療保障 | 享受參保資助、部分藥品和康復(fù)項(xiàng)目報(bào)銷傾斜 | 僅享受普通居民醫(yī)保待遇 |
康復(fù)服務(wù) | 可獲得免費(fèi)或補(bǔ)貼性社區(qū)康復(fù)、居家照護(hù)指導(dǎo) | 康復(fù)服務(wù)需自費(fèi)，資源獲取受限 |
就業(yè)支持 | 可參與輔助性就業(yè)、按比例就業(yè)等政策支持項(xiàng)目 | 就業(yè)支持渠道有限，缺乏政策對接 |
三、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與政策優(yōu)化方向
評定門檻與病歷要求
申請需提供近一年連續(xù)治療病歷，對部分未規(guī)律就診或病歷不全的患者構(gòu)成障礙，可能導(dǎo)致應(yīng)保未保。監(jiān)護(hù)人依賴性強(qiáng)
精神殘疾人多需由監(jiān)護(hù)人代為申請和管理權(quán)益，若家庭支持薄弱，易導(dǎo)致政策紅利無法有效觸達(dá)。社區(qū)康復(fù)資源分布不均
盡管宜昌已開展社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)，但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間服務(wù)可及性仍存在差距，影響保障效果的均衡性。
在湖北宜昌，精神障礙只要符合國家殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)并完成法定認(rèn)定程序，即被正式納入殘疾人保障范圍，享有與其他類別殘疾人同等的法律地位和政策支持。這一制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)了對精神障礙群體基本權(quán)益的尊重與保障，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、社會(huì)救助、醫(yī)療支持和社區(qū)康復(fù)等多維度措施，切實(shí)減輕患者及其家庭負(fù)擔(dān)，推動(dòng)其更好地融入社會(huì)生活。
