昭通市通過多部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)網(wǎng)格化管理和宣傳教育，藥物濫用率在近三年內(nèi)下降了15%，社戒社康人員管控率達(dá)99.45%。
云南昭通防止藥物濫用需要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的立體化防控體系，從源頭預(yù)防、社區(qū)管控、醫(yī)療監(jiān)管、教育宣傳、就業(yè)幫扶等多維度綜合施策，形成全社會(huì)共同參與的禁毒工作格局，通過強(qiáng)化組織保障、完善法律法規(guī)、創(chuàng)新工作模式、加大經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)藥物濫用問題的有效治理和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)與政策保障
領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新 昭通市在全省率先建立由書記、市長擔(dān)任禁毒委主任的"雙主任"體制，落實(shí)禁毒工作黨委、政府"一把手"責(zé)任制和禁毒工作責(zé)任追究制。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究禁毒工作，各級(jí)黨政"一把手"親自抓禁毒，形成了強(qiáng)有力的組織保障。2019年，昭通市級(jí)以上投入禁毒經(jīng)費(fèi)達(dá)2363萬元，兩年多來累計(jì)爭取到上級(jí)支持資金5040余萬元。
政策法規(guī)完善 制定出臺(tái)《昭通市禁毒重點(diǎn)整治工作管理辦法》，通過分類分級(jí)整治，掛牌、督察、通報(bào)、約談等措施，不斷推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治工作持續(xù)向好發(fā)展。對8個(gè)縣區(qū)和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處的外流販毒、毒品濫用、非法種植毒品原植物等問題進(jìn)行分級(jí)整治，集中力量對吸毒貧困人員數(shù)量達(dá)100人以上的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。
表：昭通市禁毒工作組織保障體系對比
保障類型具體措施實(shí)施效果覆蓋范圍組織保障
"雙主任"體制、"一把手"責(zé)任制
形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
全市各級(jí)黨政部門
經(jīng)費(fèi)保障
納入財(cái)政預(yù)算、爭取上級(jí)資金
兩年多爭取5040余萬元
全市禁毒工作
政策保障
制定管理辦法、分級(jí)整治
8個(gè)縣區(qū)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毒情好轉(zhuǎn)
重點(diǎn)整治地區(qū)
責(zé)任保障
簽訂責(zé)任狀、績效考評(píng)
責(zé)任落實(shí)到基層
全市各級(jí)部門
二、宣傳教育與源頭預(yù)防
校園宣傳陣地建設(shè) 深入實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育"6?27"工程，以學(xué)校為"主戰(zhàn)場"抓實(shí)青少年群體毒品預(yù)防宣傳教育。昭通市強(qiáng)制隔離戒毒所鎮(zhèn)雄分所創(chuàng)新宣傳思路，將禁毒宣傳深度融入反詐、法治、防性侵、防溺水、食品安全、未成年人保護(hù)等社會(huì)治理核心領(lǐng)域，構(gòu)建"禁毒+"大環(huán)境。開展"健康人生，綠色無毒"主題宣講系列活動(dòng)，以案釋法，利用真實(shí)鮮活的事例向師生宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，闡明涉毒違法犯罪的沉重代價(jià)。
社會(huì)宣傳全覆蓋 市委宣傳部在全市組織開展了"禁毒百日宣傳活動(dòng)"，各級(jí)各部門創(chuàng)新推進(jìn)主題日宣傳、"六進(jìn)"活動(dòng)、學(xué)校圖書角等禁毒宣傳。全市"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與"的禁毒工作格局已基本形成，17.9萬群眾在宣傳現(xiàn)場接受教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為鏟除毒品原植物的主力軍，群眾舉報(bào)線索查繳毒品同比上升了1.7倍。
表：昭通市禁毒宣傳教育方式與效果對比
宣傳方式主要內(nèi)容覆蓋人群實(shí)施效果校園宣傳
"禁毒+"融合教育、主題宣講
在校學(xué)生、教師
8000余名師生參與，發(fā)放手冊4000余份
社會(huì)宣傳
"禁毒百日宣傳"、"六進(jìn)"活動(dòng)
全社會(huì)群眾
17.9萬群眾接受教育
陣地建設(shè)
校園禁毒圖書角、示范學(xué)校
青少年群體
220所校園禁毒圖書角建成
創(chuàng)新宣傳
以案釋法、真實(shí)事例宣傳
重點(diǎn)人群
提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力
三、社區(qū)管控與康復(fù)幫扶
社區(qū)戒毒康復(fù)體系 深入實(shí)施社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)"8?31"工程，將社戒社康責(zé)任落實(shí)到基層黨政部門，落實(shí)"五項(xiàng)措施"，進(jìn)行"五位一體"管理，全面提升社戒社康吸毒人員管控率。昭通市強(qiáng)制隔離戒毒所鎮(zhèn)雄分所積極履行指導(dǎo)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的職責(zé)，主動(dòng)對接縣公安禁毒部門、縣司法局等相關(guān)部門，加大社區(qū)戒毒（康復(fù)）指導(dǎo)力度，進(jìn)一步完善解戒人員心理矯治、就業(yè)幫扶、定期回訪等后續(xù)照管工作。
特殊群體關(guān)愛幫扶 鎮(zhèn)雄縣創(chuàng)新推進(jìn)"四個(gè)一"場所建設(shè)，集中教育問題青少年、收治病殘吸毒人員、吸毒人員就業(yè)，切實(shí)根除特殊群體長期參與販毒、吸毒以及實(shí)施"兩搶一盜"違法犯罪活動(dòng)的頑疾。鎮(zhèn)雄分所多次深入以勒、坡頭、母享、鹽源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展解戒人員集中教育和回訪關(guān)愛活動(dòng)，向戒毒人員開展禁毒宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)，詳細(xì)了解解戒人員思想動(dòng)態(tài)、生活情況、家庭困難、幫扶政策等情況。
表：昭通市社區(qū)戒毒康復(fù)措施對比
管控措施實(shí)施方式服務(wù)內(nèi)容管控效果"五位一體"管理
基層黨政部門負(fù)責(zé)
社戒社康人員管控
管控率達(dá)99.45%
后續(xù)照管
戒毒所指導(dǎo)社區(qū)
心理矯治、就業(yè)幫扶、定期回訪
幫助解戒人員回歸社會(huì)
"四個(gè)一"建設(shè)
集中教育、收治、就業(yè)
問題青少年、病殘吸毒人員
根除特殊群體違法犯罪頑疾
回訪關(guān)愛
深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展活動(dòng)
禁毒宣傳、就業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)
提升融入社會(huì)信心
四、醫(yī)療監(jiān)管與藥品管理
藥品流通監(jiān)管 加強(qiáng)藥品銷售管理和藥品使用教育，減少抗生素的濫用和藥品誤服行為。強(qiáng)化對麻醉藥品、精神藥品的監(jiān)管，嚴(yán)防藥品流入非法渠道。通過開展"6·26"國際禁毒日進(jìn)校園公益科普宣傳活動(dòng)，向同學(xué)們普及了防范麻精藥品濫用及藥物濫用監(jiān)測相關(guān)知識(shí)，切實(shí)提升了青少年對藥物濫用危害的認(rèn)識(shí)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí) 在醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全藥品管理制度，加強(qiáng)對處方藥的監(jiān)管，防止藥物濫用。在貧困地區(qū)中小學(xué)開設(shè)健康教育課程，開辦家長學(xué)校，講授健康、預(yù)防和康復(fù)知識(shí)，因人施策，提高公眾對藥物濫用的認(rèn)識(shí)和防范能力。
表：昭通市藥品監(jiān)管措施對比
監(jiān)管領(lǐng)域具體措施監(jiān)管對象預(yù)防效果藥品流通
加強(qiáng)銷售管理、使用教育
藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)
減少藥品誤用和濫用
麻精藥品
強(qiáng)化監(jiān)管、防止非法流通
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店
防止流入非法渠道
處方藥管理
建立管理制度、加強(qiáng)監(jiān)管
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生
規(guī)范用藥行為
健康教育
開設(shè)課程、開辦家長學(xué)校
學(xué)生、家長
提高防范意識(shí)和能力
五、基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)
戒毒場所建設(shè) 大力推進(jìn)禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位保障禁毒各項(xiàng)工作開展。投資規(guī)模為1.47億、設(shè)計(jì)收治容量為2100人的昭通市強(qiáng)制戒毒所遷建工程有序推進(jìn)；建設(shè)規(guī)模為2982萬元的鎮(zhèn)雄強(qiáng)制戒毒分所一期工程完成并投入使用；預(yù)計(jì)投資1650萬元的江底毒品檢查站已動(dòng)工建設(shè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建成將大幅提升昭通市戒毒康復(fù)和毒品查緝能力。
教育陣地建設(shè) 國家專項(xiàng)資金支持的220所"校園禁毒圖書角"建設(shè)任務(wù)圓滿完成；省級(jí)財(cái)政支持的23所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校已創(chuàng)建驗(yàn)收11所，另12所基本創(chuàng)建完成；市級(jí)財(cái)政支持的23所市級(jí)毒品預(yù)防教育示范學(xué)校正在創(chuàng)建中。這些教育陣地將成為長期開展禁毒宣傳教育的重要平臺(tái)。
表：昭通市禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
項(xiàng)目類型投資規(guī)模建設(shè)內(nèi)容建設(shè)進(jìn)展戒毒場所
1.47億元
強(qiáng)制戒毒所遷建
有序推進(jìn)
分所建設(shè)
2982萬元
鎮(zhèn)雄強(qiáng)制戒毒分所一期
已投入使用
檢查站
1650萬元
江底毒品檢查站
已動(dòng)工建設(shè)
教育陣地
專項(xiàng)資金
220所校園禁毒圖書角
已完成
示范學(xué)校
省市資金
46所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校
11所驗(yàn)收，12所基本完成，23所創(chuàng)建中
云南昭通防止藥物濫用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、家庭、個(gè)人多方協(xié)同發(fā)力，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)、加強(qiáng)宣傳教育、落實(shí)社區(qū)管控、嚴(yán)格藥品監(jiān)管、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成全社會(huì)共同參與的禁毒工作格局，才能有效遏制藥物濫用問題，保障人民群眾身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
