94.7%戒斷三年鞏固率,0.11%吸毒人員新增率,100%社區(qū)戒毒康復執(zhí)行率,寧夏固原通過構建全方位、多層次的藥物濫用防控體系,實現了從"不敢吸"、"不能吸"到"不愿吸"的轉變,有效遏制了毒品問題蔓延。
寧夏固原地區(qū)通過建立健全"四級書記抓禁毒"工作機制,完善"六全"毒品問題治理體系,創(chuàng)新社區(qū)防控模式,強化重點人群宣傳教育,實施精準幫扶措施,形成了政府主導、部門協同、社會參與、全民共建的藥物濫用防治格局,有效降低了藥物濫用風險,提升了公眾防毒意識和能力。
一、政府主導的禁毒工作機制
寧夏固原地區(qū)將禁毒工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,融入基層社會治理大局,建立了市、縣、鄉(xiāng)、村"四級書記抓禁毒"工作機制,縣(市、區(qū))禁毒委主任全部由黨政主要領導擔任,健全完善黨政主責主導禁毒工作機制。自治區(qū)禁毒委構建了全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監(jiān)管制毒物品、全環(huán)節(jié)服務管理吸毒人員、全方位毒情監(jiān)測預警、全覆蓋毒品預防教育、全層級落實禁毒工作責任的"六全"毒品問題治理體系,實行禁毒委成員單位日常工作聯系報告、對口縣(市、區(qū))督導幫扶、禁毒工作聯席會議等禁毒示范創(chuàng)建八項責任機制。
1. 組織領導體系
寧夏固原地區(qū)建立了完善的禁毒工作組織領導體系,形成了"黨政主責主導、禁毒委組織協調、成員單位齊抓共管、全社會廣泛參與"的禁毒工作格局。各級黨委、政府將禁毒工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定大局來部署,作為"平安寧夏"、"法治寧夏"建設重要內容來推動,自治區(qū)黨委常委會會議、政府常務會議定期研究部署,黨政主要領導協調推進。
2. 政策法規(guī)保障
寧夏固原地區(qū)健全完善禁毒工作政策法規(guī)體系,修訂完善《社區(qū)禁毒專干管理辦法》,進一步拓展崗位職責、規(guī)范考核管理。加強涉毒物品監(jiān)管,進一步健全涉毒物品全環(huán)節(jié)監(jiān)管機制和責任體系,筑牢易制毒化學品、麻精藥品、新精神活性物質、毒品原植物四道"監(jiān)管屏障",持續(xù)保持罌粟"零種植"、大麻"零產量"、麻精藥品"零流弊"、制毒物品"零流失"。
3. 資源投入保障
寧夏固原地區(qū)加大對禁毒工作的經費保障力度,財政部門確保禁毒工作有充足的資金支持。近年來,在禁毒基礎設施建設、緝毒裝備購置、戒毒康復人員幫扶等方面投入專項資金,建設246個運行標準化社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作中心,配備1397名社區(qū)禁毒專干,為禁毒工作提供了堅實的資源保障。
二、社區(qū)防控與網格化管理
寧夏固原地區(qū)創(chuàng)新社區(qū)防控模式,推動"黨建網格"與"禁毒網格"雙網融合,建立以"鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委—村居(社區(qū))網格---五戶聯防組"為基本框架的三級網格防控體系,加強毒品信息收集、重點區(qū)域排查等工作,確保網格體系環(huán)環(huán)相扣、網格責任具體到人、服務對象全部覆蓋。
1. "四小"促"四大"工作模式
固原市原州區(qū)禁毒辦以"四小"促"四大",推動禁毒工作走深走實,筑牢基層禁毒第一道防線:
工作模式 | 具體措施 | 實施效果 |
|---|---|---|
小排查維護大和諧 | 聯合派出所、市場監(jiān)管等部門,對轄區(qū)旅店、棋牌室、KTV等重點場所采取"突擊式""拉網式"清查;向場所從業(yè)人員、顧客派發(fā)禁毒宣傳資料;科普禁毒知識和法規(guī),重點講解新型毒品及麻精藥物濫用的危害 | 及時發(fā)現打擊查處涉毒違法犯罪活動,有效防范社會面安全隱患,全面提升人民群眾安全感和滿意度 |
小網格守護大穩(wěn)定 | 推動"黨建網格"與"禁毒網格"雙網融合;建立三級網格防控體系;開展"三個一禁毒"活動:開展一次入戶,組織一次集中宣傳,開展一次徹底排查 | 加強毒品信息收集、重點區(qū)域排查,確保網格體系環(huán)環(huán)相扣、網格責任具體到人、服務對象全部覆蓋 |
小警示帶動大宣傳 | 利用微信平臺、禁毒警示教育片等媒介力量,推送涉毒典型案例;線下發(fā)放禁毒宣傳手冊和彩頁;利用黨員固定活動日、學校講座、入戶走訪等方式進行宣傳 | 實現禁毒宣傳全覆蓋,提高公眾防毒意識 |
小普法深化大法治 | 組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯合轄區(qū)派出所、司法所深入各村居(社區(qū))宣傳禁毒知識;向群眾講解常見毒品種類、毒品的危害、防毒技巧以及禁毒法律法規(guī);宣傳禁種鏟毒的常識及禁種的必要性 | 使"不種毒、不吸毒、不販毒"的觀念深入人心,群眾法治意識明顯得到提升 |
2. 信息化管理手段
寧夏固原地區(qū)將大數據技術與社區(qū)戒毒康復管理工作各環(huán)節(jié)深度融合,極大推進了幫扶管理工作向精準化、科學化、智能化方向邁進,有效提升了戒毒康復人員全流程幫扶管理的質效。社區(qū)禁毒專干通過寧夏戒毒康復人員服務管理平臺,在手機上調閱戒毒康復人員技能培訓信息,研判其生活技能及經濟狀況;調閱戒毒康復人員所從事職業(yè)信息,研判其生活狀態(tài),以便開展精準服務。
3. 重點場所管控
寧夏固原地區(qū)加強對重點場所的管控,聯合派出所、市場監(jiān)管等部門,對轄區(qū)的旅店、棋牌室、KTV等重點場所采取"突擊式""拉網式"清查,及時發(fā)現打擊查處涉毒違法犯罪活動,有效防范社會面安全隱患。向場所從業(yè)人員、顧客派發(fā)禁毒宣傳資料,科普禁毒知識和法規(guī),重點講解新型毒品及麻精藥物濫用的危害,提升重點場所從業(yè)人員預防毒品侵害和發(fā)現涉毒違法犯罪行為的能力。
三、重點人群宣傳教育
寧夏固原地區(qū)針對不同人群特點,開展有針對性的禁毒宣傳教育活動,特別是加強對青少年的藥物濫用預防教育,提升青少年"識毒、防毒、拒毒"意識。
1. 青少年藥物濫用預防
寧夏固原地區(qū)開展以"防范青少年藥物濫用"為主題的禁毒宣傳活動,邀請專家圍繞藥物濫用的成癮機制與健康損害、青少年預防毒品侵害的策略等相關內容,通過案例剖析、有獎問答等形式,為師生講授禁毒和藥物濫用知識,教育引導學生牢固樹立防范意識。組織師生代表在主題橫幅上鄭重簽名,以實際行動許下守護無毒青春的承諾。
宣傳形式 | 具體內容 | 目標人群 | 預期效果 |
|---|---|---|---|
專家講座 | 藥物濫用的成癮機制與健康損害、青少年預防毒品侵害的策略 | 在校學生 | 提高青少年對藥物濫用危害的認識,增強自我保護意識 |
案例剖析 | 真實藥物濫用案例分析和警示 | 在校學生 | 通過真實案例警示青少年遠離毒品 |
有獎問答 | 禁毒知識和防毒技巧互動問答 | 在校學生 | 鞏固禁毒知識,提高參與度 |
主題簽名 | "珍愛生命 遠離濫用 青春無毒 你我共筑"主題簽名 | 師生代表 | 增強責任感和承諾意識 |
宣傳材料 | 發(fā)放防毒禁毒和藥物濫用宣傳手冊、主題宣傳手袋及宣傳品 | 學生、家長 | 擴大宣傳覆蓋面,提高家庭防范意識 |
2. 多元化宣傳方式
寧夏固原地區(qū)充分發(fā)揮微信平臺、禁毒警示教育片等媒介力量,推送各種涉毒典型案例,以更生動的警示片傳播正能量。線下采取發(fā)放禁毒宣傳手冊和彩頁的形式,利用黨員固定活動日、學校講座、入戶走訪等方式,動員所有黨員、村組干部積極參與并廣泛宣傳宣講,實現禁毒宣傳全覆蓋。通過現場解惑答疑、問卷調查,宣傳普及麻精藥品等成癮性物質的基礎知識和使用危害,警示青少年"拒信陌生人、遠離高危場所、慎用麻精藥品"。
3. 重點警示教育
寧夏固原地區(qū)堅持禁毒普法宣傳活動,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯合轄區(qū)派出所、司法所深入各村居(社區(qū))廣泛宣傳禁毒相關知識,向群眾講解常見毒品種類、毒品的危害、防毒技巧以及禁毒法律法規(guī)等相關內容。在禁毒普法宣傳活動中,工作人員呼吁廣大群眾自覺抵制毒品誘惑,增強自我防范意識,告誡他們外出務工時要加強自我防范意識,謹慎交友,不隨意接受陌生人遞出的物品。工作人員還向群眾及時宣傳禁種鏟毒的常識及禁種的必要性,使"不種毒、不吸毒、不販毒"的觀念深入人心。
四、戒毒康復人員幫扶措施
寧夏固原地區(qū)針對吸毒人員戒斷難、鞏固難、回歸社會難等問題,健全完善吸毒查獲處置、強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒社區(qū)康復、幫扶回歸社會"全流程"管理模式,社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率達100%。
1. 精準幫扶機制
寧夏固原地區(qū)創(chuàng)新開展戒斷三年未復吸人員后續(xù)照管服務試點工作,主動延伸吸毒人員"全流程"服務管理鏈條,建立完善人社、衛(wèi)健、民政等部門聯動幫扶機制,落實戒毒治療、康復指導、關懷救助、就業(yè)扶持等"平安關愛"措施。從大水漫灌到精準滴灌,讓社區(qū)戒斷3年人員像吸鐵石一樣依附在社區(qū)康復中心,有什么事第一時間想到社區(qū)禁毒專干。
2. 就業(yè)扶持措施
寧夏固原地區(qū)認真做好戒毒康復人員就業(yè)狀況摸底調查和就業(yè)信息登記工作,充分調動政府部門、企業(yè)、社會組織的積極性,鼓勵和支持戒毒康復人員通過興辦企業(yè)、個體經營等方式自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。目前,已培育寧夏綠原風勞務有限公司、靈武市文斌陽光制衣有限公司等一批戒毒康復人員創(chuàng)業(yè)反哺社會典型;建立戒毒康復人員就業(yè)基地36個,組織戒毒康復人員參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓活動3.7萬余人次。
幫扶措施 | 具體內容 | 實施方式 | 預期效果 |
|---|---|---|---|
就業(yè)扶持 | 職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)基地建設 | 政府主導、企業(yè)參與、社會組織協同 | 提高戒毒康復人員就業(yè)能力,促進社會融入 |
生活保障 | 低保、廉租房、臨時救助等 | 民政部門主導、社區(qū)落實 | 解決戒毒康復人員基本生活困難 |
醫(yī)療救助 | 戒毒治療、健康檢查、心理輔導 | 衛(wèi)健部門主導、醫(yī)療機構配合 | 促進戒毒康復人員身心健康 |
家庭幫扶 | 家庭關系修復、子女教育支持 | 社區(qū)禁毒專干、社工組織 | 改善家庭關系,增強家庭支持系統 |
社會融入 | 社區(qū)活動參與、志愿服務 | 社區(qū)組織、志愿者團體 | 增強社會認同感,減少歧視 |
3. 雙向幫扶模式
寧夏固原地區(qū)創(chuàng)新雙向幫扶模式,針對戒毒康復人員戶籍地與居住地不一致的情況,實行雙向幫扶。按照以往的工作流程,戒毒康復人員應該到戶籍所在地接受定期尿檢、談話等,現在按照雙向幫扶的要求,戒毒康復人員被就近移交到居住地進行幫扶,避免了舟車勞頓。自實施雙向幫扶以來,戒毒康復人員無脫管現象發(fā)生。對戒毒康復人員服務精準到人,在社區(qū)、家庭、社會的共同努力下,形成了閉環(huán)管理,使毒品市場進一步萎縮,讓戒毒康復人員告別原來的朋友圈,接觸不到毒品、不能吸食毒品。
寧夏固原地區(qū)通過構建全方位、多層次的藥物濫用防控體系,實現了禁毒工作的高質量發(fā)展,從政府主導到社區(qū)參與,從重點人群教育到戒毒康復幫扶,形成了全社會共同參與的禁毒工作格局,有效遏制了藥物濫用問題,為建設平安寧夏、法治寧夏奠定了堅實基礎。