不能直接以“多動(dòng)癥”為單一理由申請(qǐng)低保,但符合條件的困難家庭可申請(qǐng)。
在新疆喀什,能否為患有多動(dòng)癥(ADHD)的個(gè)體申請(qǐng)低保,核心在于家庭整體的經(jīng)濟(jì)狀況是否符合低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),而非多動(dòng)癥本身是否被直接認(rèn)定為可申請(qǐng)低保的病種。低保是一項(xiàng)針對(duì)低收入家庭的基本生活救助制度,其審批關(guān)鍵在于家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果 。即使家庭成員患有多動(dòng)癥,也必須經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)的低保申請(qǐng)流程,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)受理,并由村(居)委會(huì)協(xié)助調(diào)查家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況,最終根據(jù)是否低于當(dāng)?shù)?strong>貧困標(biāo)準(zhǔn)來決定 。如果家庭人均收入低于喀什地區(qū)設(shè)定的低保標(biāo)準(zhǔn),則無論患病種類,都有資格獲得救助 。
(一)低保申請(qǐng)的核心是家庭經(jīng)濟(jì)狀況
申請(qǐng)資格判定依據(jù):申請(qǐng)低保的根本條件是家庭的人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況。根據(jù)喀什地區(qū)的政策,救助對(duì)象是共同生活的家庭成員,其經(jīng)濟(jì)狀況需低于政府設(shè)定的貧困標(biāo)準(zhǔn)。例如,2020年起,新疆農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于4100元/年 。具體的低保標(biāo)準(zhǔn)會(huì)動(dòng)態(tài)調(diào)整,申請(qǐng)人需參照當(dāng)年最新的規(guī)定。
申請(qǐng)流程:申請(qǐng)流程是標(biāo)準(zhǔn)化的,與患病類型無關(guān)。居民需向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提出書面申請(qǐng),該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。隨后,村(居)委會(huì)會(huì)協(xié)助進(jìn)行入戶調(diào)查,核實(shí)家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況 。
家庭核算范圍:低保核算的是整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)能力。如果患有多動(dòng)癥的成員是未成年人,其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的收入、財(cái)產(chǎn)是審核的重點(diǎn)。對(duì)于成年患者,其個(gè)人及配偶的經(jīng)濟(jì)狀況將被納入評(píng)估。
(二)多動(dòng)癥與殘疾人身份及專項(xiàng)補(bǔ)貼
盡管多動(dòng)癥本身不直接等同于“殘疾人”,但其嚴(yán)重程度可能影響患者獲取其他形式的社會(huì)支持。
多動(dòng)癥與殘疾認(rèn)定:在中國(guó),殘疾類別包括視力、聽力、言語、肢體、智力、精神和多重殘疾 。多動(dòng)癥(ADHD)在醫(yī)學(xué)上被歸類為神經(jīng)發(fā)育障礙或精神障礙 。是否能因此辦理《殘疾人證》并被認(rèn)定為精神殘疾,取決于是否符合《中國(guó)殘疾人實(shí)用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)通常要求精神疾病持續(xù)一年以上未痊愈,并通過指定機(jī)構(gòu)的專業(yè)評(píng)定 。目前有信息指出,ADHD未被普遍納入精神殘疾分類,這可能影響其獲得某些基于殘疾證的專項(xiàng)救助 。
殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策:新疆地區(qū)為符合條件的殘疾人提供困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼 。申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼的條件之一,是持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的城鄉(xiāng)低保家庭中的殘疾人 。這意味著,如果多動(dòng)癥患者經(jīng)評(píng)定獲得了殘疾人證,并且其家庭已經(jīng)是低保家庭,那么該患者有資格額外申請(qǐng)此項(xiàng)生活補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)比:
對(duì)比項(xiàng)
最低生活保障 (低保)
困難殘疾人生活補(bǔ)貼
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
核心目的
保障低收入家庭的基本生活
補(bǔ)貼低保家庭中殘疾人的生活
補(bǔ)貼重度殘疾人的長(zhǎng)期照護(hù)
申請(qǐng)主體
家庭
個(gè)人(需持殘疾人證且家庭為低保戶)
個(gè)人(需持殘疾人證且為重度殘疾)
關(guān)鍵資格
家庭人均收入低于貧困標(biāo)準(zhǔn)
1. 持有殘疾人證
2. 家庭為低保家庭1. 持有殘疾人證
2. 殘疾等級(jí)為重度(通常為一、二級(jí))與多動(dòng)癥關(guān)聯(lián)
間接關(guān)聯(lián):取決于家庭經(jīng)濟(jì)狀況
間接關(guān)聯(lián):需先獲得殘疾人證并是低保戶
間接關(guān)聯(lián):需獲得殘疾人證且被評(píng)定為重度
(三)喀什地區(qū)的社會(huì)救助體系
喀什地區(qū)的社會(huì)救助體系正不斷完善,旨在為各類困難群體提供更優(yōu)保障 。除了低保,還包括針對(duì)低收入人口的認(rèn)定和救助。對(duì)于因重病、重殘導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭,即使其收入略高于低保標(biāo)準(zhǔn),也可能被認(rèn)定為“支出型困難家庭”或“低保邊緣家庭”,從而獲得相應(yīng)的醫(yī)療救助等專項(xiàng)救助 。2025年,喀什地區(qū)已將城鄉(xiāng)困難低保邊緣家庭成員的醫(yī)療救助監(jiān)測(cè)預(yù)警線調(diào)整至6816元 ,這表明對(duì)因病致貧風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注。對(duì)于患有多動(dòng)癥的家庭,即使暫時(shí)不符合低保條件,也應(yīng)關(guān)注是否符合其他低收入或“支出型困難”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以獲取相應(yīng)的醫(yī)療費(fèi)用救助等支持。
在新疆喀什,能否為多動(dòng)癥患者申請(qǐng)低保,根本在于其所在家庭的經(jīng)濟(jì)狀況是否符合政府劃定的貧困標(biāo)準(zhǔn)。多動(dòng)癥本身不是申請(qǐng)低保的直接通行證,但它是家庭可能面臨額外經(jīng)濟(jì)和照護(hù)壓力的一個(gè)因素。家庭應(yīng)首先嘗試申請(qǐng)低保,如果多動(dòng)癥癥狀嚴(yán)重,建議尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,看是否符合辦理殘疾人證的條件,因?yàn)橐坏┇@得殘疾人證,在已是低保戶的前提下,便能疊加享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼,從而獲得更全面的救助支持。