3-5年是河南鄭州建立完善藥物濫用預(yù)防體系的關(guān)鍵周期，通過多部門協(xié)作、全鏈條監(jiān)管和全社會參與，可有效降低藥物濫用發(fā)生率，保障公眾健康安全。
河南鄭州避免出現(xiàn)藥物濫用需要構(gòu)建全方位、多層次的防控體系，從監(jiān)測預(yù)警、宣傳教育、社區(qū)干預(yù)、醫(yī)療監(jiān)管和法律保障五個維度綜合施策，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的藥物濫用防治格局，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療的目標(biāo)，最大限度減少藥物濫用對個人、家庭和社會的危害。
一、監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)
- 藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建
鄭州市已建立起省、市、區(qū)三級聯(lián)動的藥物濫用監(jiān)測機制，通過強制隔離戒毒所、醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)等多渠道收集藥物濫用數(shù)據(jù)，形成覆蓋全市的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測內(nèi)容包括濫用藥物種類、濫用人群特征、濫用原因及濫用趨勢等，為藥物濫用防控提供科學(xué)依據(jù)。
- 信息化監(jiān)測平臺建設(shè)
鄭州市正加快推進藥物濫用監(jiān)測信息化建設(shè)，在戒毒所開設(shè)藥物濫用監(jiān)測數(shù)據(jù)上報端口，改進數(shù)據(jù)傳輸方式，提高上報藥物濫用報告效率和質(zhì)量。通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對藥物濫用風(fēng)險的早期預(yù)警和精準干預(yù)。
監(jiān)測環(huán)節(jié) | 監(jiān)測內(nèi)容 | 監(jiān)測方式 | 數(shù)據(jù)應(yīng)用 |
|---|---|---|---|
濫用人群監(jiān)測 | 年齡、性別、職業(yè)、教育程度等人口學(xué)特征 | 戒毒所登記、醫(yī)療機構(gòu)報告、社區(qū)排查 | 分析高風(fēng)險人群特征，制定針對性預(yù)防措施 |
濫用藥物監(jiān)測 | 藥物種類、來源、濫用方式、濫用場所 | 戒毒所調(diào)查、醫(yī)療機構(gòu)上報、執(zhí)法部門統(tǒng)計 | 掌握濫用藥物流行趨勢，調(diào)整監(jiān)管重點 |
濫用原因監(jiān)測 | 首次濫用原因、持續(xù)濫用因素、復(fù)吸風(fēng)險 | 問卷調(diào)查、個案訪談、心理評估 | 針對性開展心理干預(yù)和社會支持 |
濫用后果監(jiān)測 | 健康損害、家庭影響、社會危害、經(jīng)濟損失 | 醫(yī)療記錄、家庭走訪、社會調(diào)查 | 評估藥物濫用危害，強化宣傳教育 |
- 風(fēng)險評估與預(yù)警機制
鄭州市建立健全毒情監(jiān)測評估、藥物濫用監(jiān)測預(yù)警和毒情通報機制，定期發(fā)布毒情形勢和變化動態(tài)。通過對曲馬多復(fù)方制劑等高風(fēng)險藥物在吸毒人群中使用現(xiàn)狀的專項調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)藥物濫用新動向，為防控決策提供科學(xué)依據(jù)。
二、宣傳教育與預(yù)防干預(yù)
- 青少年藥物濫用預(yù)防教育
鄭州市針對青少年群體特點，開展形式多樣的藥物濫用預(yù)防教育活動。禁毒大隊聯(lián)合社工走進校園，通過播放警示紀錄片、展示新型毒品仿真模型、舉辦專題講座等形式，結(jié)合真實案例剖析藥物濫用對身體和學(xué)業(yè)的嚴重影響，教導(dǎo)學(xué)生拒絕不良誘惑，樹立健康生活理念。
- 創(chuàng)新宣傳形式與載體
鄭州市積極探索"禁毒+文藝"的創(chuàng)新宣傳形式，通過豫劇、武術(shù)、相聲、快板、短劇、直播、脫口秀等藝術(shù)形式，將禁毒知識融入其中，增強宣傳的吸引力和感染力。利用商場、公園等公共場所開展禁毒宣傳活動，通過仿真毒品模型展示、知識問答和互動游戲等方式，提高公眾參與度。
宣傳對象 | 宣傳形式 | 宣傳內(nèi)容 | 宣傳效果 |
|---|---|---|---|
在校學(xué)生 | 校園講座、警示教育、互動游戲 | 毒品種類識別、危害認知、防范技巧 | 提高識毒防毒拒毒能力，樹立健康生活理念 |
社區(qū)居民 | 社區(qū)講座、展板展示、入戶宣傳 | 毒品原植物識別、法律后果、舉報途徑 | 增強法律意識，形成全民禁毒氛圍 |
企業(yè)員工 | 職場培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放 | 藥物濫用危害、職場壓力管理、健康生活方式 | 減少因工作壓力導(dǎo)致的藥物濫用風(fēng)險 |
特殊人群 | 個性化輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、家庭支持 | 戒毒康復(fù)知識、社會融入、家庭重建 | 降低復(fù)吸率，促進社會回歸 |
- 新媒體平臺宣傳
鄭州市充分利用新媒體平臺開展藥物濫用預(yù)防宣傳，通過手機平臺發(fā)布禁毒知識、線下外賣配送禁毒主題餐紙、轉(zhuǎn)發(fā)禁毒標(biāo)語贏取宣傳品等方式，擴大宣傳覆蓋面。鼓勵大學(xué)生社團創(chuàng)作篆刻、書法、剪紙、裝置藝術(shù)等禁毒主題藝術(shù)作品，增強宣傳的吸引力和傳播力。
三、社區(qū)干預(yù)與社會支持
- 網(wǎng)格化管理體系
鄭州市建立了"禁毒大隊+派出所+街道辦事處+禁毒社工"的網(wǎng)格化管理體系，實現(xiàn)藥物濫用防控的全覆蓋。禁毒社工作為重要力量，通過系統(tǒng)化干預(yù)，提升戒毒人員心理健康水平，助力他們順利融入社會。自2017年以來，鄭州的禁毒社工服務(wù)工作已經(jīng)開展8年多，累計完成846例個案服務(wù)。
- 特殊人群關(guān)愛幫扶
鄭州市針對女性藥物濫用成癮人員等特殊群體，探索社區(qū)康復(fù)新路徑。通過分析女性藥物濫用成癮人員與男性之間的差異，結(jié)合禁毒社工發(fā)展現(xiàn)狀，在有限的社區(qū)戒毒康復(fù)經(jīng)費中，通過社區(qū)吸納婦聯(lián)組織參與社區(qū)戒毒康復(fù)，為特殊群體提供更加精準的幫扶。
- 社會力量廣泛參與
鄭州市積極引導(dǎo)社會力量參與藥物濫用防控工作，鼓勵企業(yè)、社會組織、志愿者等參與禁毒宣傳和戒毒幫扶。如"UU跑腿"、"滴滴出行"、"餓了么"、"順豐同城"等新業(yè)態(tài)公司依托各自平臺資源，開展形式多樣的禁毒宣傳活動，形成全社會共同參與的藥物濫用防控格局。
干預(yù)主體 | 干預(yù)方式 | 干預(yù)內(nèi)容 | 干預(yù)效果 |
|---|---|---|---|
禁毒社工 | 個案服務(wù)、小組活動、社區(qū)宣傳 | 心理疏導(dǎo)、家庭關(guān)系修復(fù)、社會融入 | 提升戒毒人員心理健康水平，降低復(fù)吸率 |
街道辦事處 | 網(wǎng)格化管理、社區(qū)排查、幫扶救助 | 風(fēng)險人群識別、困難幫扶、就業(yè)支持 | 形成社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，減少藥物濫用隱患 |
婦聯(lián)組織 | 關(guān)愛幫扶、家庭支持、技能培訓(xùn) | 女性成癮者特殊需求、家庭重建、就業(yè)指導(dǎo) | 促進女性成癮者社會回歸，重建家庭功能 |
志愿者 | 同伴教育、生活關(guān)懷、社會支持 | 戒毒經(jīng)驗分享、生活困難幫助、社會接納 | 增強戒毒人員社會支持網(wǎng)絡(luò)，提高康復(fù)信心 |
四、醫(yī)療監(jiān)管與藥品管理
- 麻精藥品全程監(jiān)管
鄭州市加強麻精藥品生產(chǎn)、發(fā)運、購銷等環(huán)節(jié)的管理，嚴格監(jiān)督面向青少年的醫(yī)用零售，禁止無處方或超劑量銷售麻精藥品。衛(wèi)健、藥監(jiān)、醫(yī)保等部門聯(lián)合建立麻精藥品追溯管理機制，實現(xiàn)麻精藥品全生命周期監(jiān)管，防止流入非法渠道。
- 醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范管理
鄭州市加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，組織開展藥品監(jiān)督抽驗、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、藥物濫用監(jiān)測、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測及投訴舉報信息監(jiān)測等工作，確保醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范使用麻精藥品，防止藥物濫用發(fā)生。
- 美沙酮維持治療推廣
鄭州市積極推進美沙酮維持治療工作，將戒毒藥物維持治療工作納入公安系統(tǒng)考評并加強檢查。美沙酮藥物納入麻精藥品管理，各門診嚴格按照規(guī)定開展治療服務(wù)，幫助阿片類物質(zhì)成癮者逐步擺脫毒品依賴。
監(jiān)管環(huán)節(jié) | 監(jiān)管措施 | 監(jiān)管主體 | 監(jiān)管效果 |
|---|---|---|---|
生產(chǎn)環(huán)節(jié) | 生產(chǎn)計劃管理、生產(chǎn)過程監(jiān)控、質(zhì)量追溯 | 藥品監(jiān)管部門 | 確保麻精藥品合法生產(chǎn)，防止非法流出 |
流通環(huán)節(jié) | 購銷渠道管控、運輸過程監(jiān)管、庫存管理 | 藥品監(jiān)管部門、公安部門 | 堵塞非法流通渠道，防止流入非法市場 |
使用環(huán)節(jié) | 處方管理、使用規(guī)范、不良反應(yīng)監(jiān)測 | 衛(wèi)健部門、醫(yī)療機構(gòu) | 規(guī)范醫(yī)療使用行為，減少醫(yī)療濫用風(fēng)險 |
監(jiān)測環(huán)節(jié) | 藥物濫用監(jiān)測、不良反應(yīng)報告、風(fēng)險評估 | 藥品評價中心、醫(yī)療機構(gòu) | 及時發(fā)現(xiàn)藥物濫用苗頭，采取干預(yù)措施 |
五、法律保障與執(zhí)法打擊
- 法律法規(guī)完善落實
鄭州市嚴格落實《河南省禁毒條例》，建立健全毒情監(jiān)測評估、藥物濫用監(jiān)測預(yù)警和毒情通報機制，定期發(fā)布毒情形勢和變化動態(tài)。建立禁毒協(xié)作機制和信息共享制度，形成多部門聯(lián)動的藥物濫用防控法律保障體系。
- 執(zhí)法打擊力度加大
鄭州市加大對毒品犯罪的打擊力度，針對合成毒品濫用者的人口及流行病學(xué)特征，采取有針對性的打擊措施。通過典型案例宣傳，增強公眾對藥物濫用法律后果的認識，形成有效震懾。
- 社區(qū)矯正與康復(fù)幫扶
鄭州市加強對戒毒人員的社區(qū)矯正和康復(fù)幫扶，通過心理疏導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)支持等措施，幫助戒毒人員順利回歸社會。建立戒毒人員動態(tài)管理機制，及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)復(fù)吸風(fēng)險，鞏固戒毒成果。
執(zhí)法環(huán)節(jié) | 執(zhí)法措施 | 執(zhí)法主體 | 執(zhí)法效果 |
|---|---|---|---|
源頭打擊 | 打擊制毒窩點、切斷毒品供應(yīng)鏈、打擊販毒網(wǎng)絡(luò) | 公安機關(guān) | 減少毒品供應(yīng)，從源頭上遏制藥物濫用 |
市場整治 | 清理涉毒場所、整治娛樂場所、加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 | 公安機關(guān)、文化部門、網(wǎng)信部門 | 凈化社會環(huán)境，減少毒品接觸機會 |
人員管控 | 吸毒人員動態(tài)管理、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒 | 公安機關(guān)、司法行政部門 | 幫助吸毒人員戒毒，減少社會危害 |
法律宣傳 | 普法教育、案例警示、法律咨詢 | 司法行政機關(guān)、禁毒部門 | 增強法律意識，預(yù)防藥物濫用發(fā)生 |
河南鄭州通過構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、宣傳教育、社區(qū)干預(yù)、醫(yī)療監(jiān)管和法律保障五位一體的藥物濫用防控體系，形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的藥物濫用防治格局，有效降低了藥物濫用發(fā)生率，保障了公眾健康安全，為建設(shè)平安鄭州、健康鄭州作出了積極貢獻。
