需要多部門(mén)協(xié)同、公眾廣泛參與的綜合性措施。
在河南鄭州，有效避免藥物濫用是一項(xiàng)涉及政府監(jiān)管、醫(yī)療監(jiān)測(cè)、公眾教育和社區(qū)干預(yù)的系統(tǒng)工程，旨在通過(guò)構(gòu)建完善的預(yù)防體系，保護(hù)公眾，特別是青少年群體的身心健康。這需要整合資源，形成從政策制定到基層執(zhí)行的全方位防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)與多部門(mén)協(xié)作機(jī)制
- 建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：依據(jù)《河南省禁毒條例》，縣級(jí)以上政府需設(shè)立禁毒委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公安、司法、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管等部門(mén)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道需成立社區(qū)戒毒康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)屬地管理責(zé)任 。鄭州市政府通過(guò)多部門(mén)聯(lián)合調(diào)研強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)的藥物濫用監(jiān)測(cè)工作，體現(xiàn)了跨部門(mén)合作的實(shí)踐 。
- 完善法律法規(guī)與政策支持：河南省委省政府發(fā)布的“健康中原2030”規(guī)劃綱要明確提出要減少藥物濫用，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)宣傳，并加快戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè) 。這為鄭州的預(yù)防工作提供了頂層設(shè)計(jì)和政策保障。
- 健全監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系：鄭州市建立了藥物濫用監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)），并通過(guò)培訓(xùn)會(huì)提升監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)能力，旨在及時(shí)發(fā)現(xiàn)濫用趨勢(shì)，為決策提供數(shù)據(jù)支持 。省、市藥品評(píng)價(jià)中心等機(jī)構(gòu)也積極調(diào)研醫(yī)院和戒毒機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)工作，推動(dòng)體系完善 。
（二）深化重點(diǎn)場(chǎng)所與人群的預(yù)防干預(yù)
- 校園教育是關(guān)鍵防線：針對(duì)青少年好奇心強(qiáng)、易受誘惑的特點(diǎn)，鄭州市公安局禁毒支隊(duì)等部門(mén)指導(dǎo)街道和社工組織，在中小學(xué)、大學(xué)開(kāi)展“防范青少年藥物濫用”主題宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)課堂講解、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，強(qiáng)調(diào)“不好奇、不嘗試、不濫用”的原則，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí) 。此類(lèi)活動(dòng)在新生入學(xué)時(shí)開(kāi)展，旨在筑牢青春防線 。
- 社區(qū)是基層防控網(wǎng)絡(luò)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為基層健康守門(mén)人，與藥品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展“攜手共建藥品安全防線”活動(dòng)，普及藥品安全和防范藥物濫用的知識(shí) 。街道辦事處負(fù)責(zé)組織社區(qū)戒毒康復(fù)工作，將預(yù)防措施落實(shí)到居民身邊 。
- 醫(yī)療機(jī)構(gòu)是專(zhuān)業(yè)核心：醫(yī)院不僅是治療場(chǎng)所，也是監(jiān)測(cè)和教育的重要環(huán)節(jié)。鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)被列為藥物濫用監(jiān)測(cè)工作調(diào)研對(duì)象，表明醫(yī)療機(jī)構(gòu)在報(bào)告和監(jiān)測(cè)中的關(guān)鍵作用 。通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“兩品一械”監(jiān)測(cè)，可以有效防范處方藥的不當(dāng)使用和流失。
（三）提升公眾認(rèn)知與社會(huì)共治水平
- 開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)：利用“6·26”國(guó)際禁毒日等契機(jī)，省禁毒辦在鄭州市組織大型集中宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力 。通過(guò)禁毒網(wǎng)、新聞媒體等平臺(tái)發(fā)布知識(shí)，如提醒公眾警惕新精神活性物質(zhì)和非列管成癮性物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn) 。
- 明確公眾責(zé)任與防范措施：宣傳教育不僅限于“遠(yuǎn)離毒品”，更強(qiáng)調(diào)規(guī)范使用處方藥和非處方藥，避免因不當(dāng)用藥導(dǎo)致依賴(lài)。公眾需了解藥物濫用的危害，并積極參與到監(jiān)督和舉報(bào)中來(lái)。
預(yù)防維度 | 具體措施 | 主要責(zé)任/參與方 | 目標(biāo)效果 |
|---|---|---|---|
政府與政策 | 設(shè)立禁毒委員會(huì)，制定地方條例 | 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)政府 | 統(tǒng)籌規(guī)劃，提供法律和組織保障 |
監(jiān)測(cè)與執(zhí)法 | 建立藥物濫用監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，聯(lián)合執(zhí)法調(diào)研 | 藥品監(jiān)管局、司法廳、公安 | 及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭管控 |
教育與宣傳 | 進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)開(kāi)展主題宣傳 | 公安局、教育局、街道、社工 | 提高青少年及公眾的認(rèn)知和防范能力 |
醫(yī)療與康復(fù) | 加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，銜接戒毒治療 | 衛(wèi)生健康委、醫(yī)院、戒毒所 | 早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，提供專(zhuān)業(yè)治療支持 |
通過(guò)政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)無(wú)縫協(xié)作、覆蓋全人群特別是青少年的精準(zhǔn)教育，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)支撐，河南鄭州正在構(gòu)建一個(gè)立體化、全方位的藥物濫用預(yù)防體系。這種整合了政策、教育、服務(wù)和監(jiān)督的綜合策略，是有效降低藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本途徑。
