以政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、全社會(huì)參與的綜合治理模式為核心。
山東省將防范青少年藥物濫用作為禁毒宣傳工作的重點(diǎn)，著力夯實(shí)禁毒宣傳教育基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施與實(shí)效 。山東濱州在省級(jí)統(tǒng)一部署下，通過(guò)構(gòu)建覆蓋政府、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)及社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，形成了一套系統(tǒng)性的預(yù)防藥物濫用策略。該策略以宣傳教育為基礎(chǔ)，以監(jiān)測(cè)預(yù)警為支撐，以嚴(yán)格監(jiān)管為保障，旨在全面提升公眾特別是青少年群體對(duì)藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知與防范能力。
一、 構(gòu)建多部門協(xié)同的預(yù)防體系
預(yù)防藥物濫用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要公安、教育、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管等多部門形成合力。濱州依托省級(jí)禁毒委的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立起跨部門協(xié)作機(jī)制，明確各方職責(zé)，確保信息共享與行動(dòng)協(xié)同。
政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動(dòng) 市級(jí)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合資源，制定并實(shí)施預(yù)防藥物濫用的中長(zhǎng)期規(guī)劃。公安部門負(fù)責(zé)打擊藥物濫用相關(guān)的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)秩序 。教育部門將禁毒知識(shí)納入學(xué)校德育、法治和安全教育體系，推動(dòng)學(xué)校毒品預(yù)防教育制度化 。藥品監(jiān)管部門則重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)、網(wǎng)絡(luò)銷售、特殊藥品和執(zhí)業(yè)藥師在崗履職情況的專項(xiàng)檢查，從源頭上遏制藥物濫用的風(fēng)險(xiǎn) 。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐 醫(yī)療機(jī)構(gòu)是藥物濫用監(jiān)測(cè)與干預(yù)的前沿陣地。濱州的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如濱州醫(yī)學(xué)院煙臺(tái)附屬醫(yī)院，積極參與合理用藥監(jiān)測(cè)和藥物濫用監(jiān)測(cè)工作 。根據(jù)《山東省藥物濫用監(jiān)測(cè)管理辦法》，相關(guān)單位需建立監(jiān)測(cè)工作制度，指定專（兼）職人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的藥物濫用者進(jìn)行登記并上報(bào)信息 。這種制度化的監(jiān)測(cè)流程，為掌握藥物濫用動(dòng)態(tài)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)提供了關(guān)鍵數(shù)據(jù)支持 。
社會(huì)組織與社區(qū)參與 社區(qū)是預(yù)防藥物濫用的最后一道防線。通過(guò)組織專業(yè)藥師進(jìn)社區(qū)，以講座、咨詢、發(fā)放宣傳資料等多種形式普及藥品安全知識(shí)，提升居民的藥物濫用防范意識(shí) 。利用禁毒文化主題公園等教育陣地，開(kāi)展常態(tài)化宣傳，營(yíng)造“珍愛(ài)生命、拒絕藥物濫用”的社會(huì)氛圍 。
對(duì)比維度 | 傳統(tǒng)模式 | 濱州創(chuàng)新模式 |
|---|---|---|
主導(dǎo)力量 | 單一部門（如公安） | 政府主導(dǎo)，多部門（公安、教育、衛(wèi)健、藥監(jiān)）協(xié)同 |
教育重點(diǎn) | 泛化禁毒宣傳 | 聚焦青少年，納入學(xué)校常規(guī)教育大綱 |
監(jiān)測(cè)機(jī)制 | 被動(dòng)上報(bào)，信息分散 | 制度化監(jiān)測(cè)，指定專人，強(qiáng)制登記上報(bào) |
宣傳形式 | 單一講座或傳單 | 多樣化活動(dòng)（競(jìng)賽、主題公園、社區(qū)互動(dòng)） |
監(jiān)管重點(diǎn) | 集中于違禁品 | 覆蓋藥品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)村地區(qū)、執(zhí)業(yè)藥師履職等環(huán)節(jié) |
二、 強(qiáng)化全鏈條的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管
濱州的預(yù)防藥物濫用工作不僅注重前端宣傳，更強(qiáng)調(diào)中后端的監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，形成閉環(huán)管理。
完善藥物濫用監(jiān)測(cè)體系 嚴(yán)格遵循《山東省藥物濫用監(jiān)測(cè)管理辦法》，要求監(jiān)測(cè)報(bào)告單位建立完善的工作制度和流程 。這包括明確信息收集、登記、審核和上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。通過(guò)分析這些數(shù)據(jù)，可以精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)人群和區(qū)域，為制定針對(duì)性干預(yù)措施提供科學(xué)依據(jù) 。
加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域監(jiān)管 針對(duì)藥物濫用可能涉及的處方藥、非處方藥等，濱州藥品監(jiān)管部門加大了對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。特別是對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售行為的監(jiān)管，防止藥品通過(guò)非正規(guī)渠道流入濫用者手中 。檢查執(zhí)業(yè)藥師是否在崗履職，確保用藥指導(dǎo)的專業(yè)性，減少因用藥不當(dāng)導(dǎo)致的依賴風(fēng)險(xiǎn)。
- 深化公眾宣傳教育 宣傳教育是預(yù)防的第一道關(guān)口。濱州不僅通過(guò)“全國(guó)青少年禁毒知識(shí)競(jìng)賽”等大型活動(dòng)點(diǎn)燃公眾參與熱情 ，還在線下開(kāi)展“防范青少年藥物濫用”主題宣傳活動(dòng)，利用橫幅、小冊(cè)子、折頁(yè)甚至實(shí)用小禮品（如宣傳扇）等貼近生活的形式，將藥物濫用的風(fēng)險(xiǎn)和防范知識(shí)傳遞給更廣泛的民眾 。這種將專業(yè)知識(shí)通俗化、生活化的傳播方式，有效提升了宣傳效果。
山東濱州通過(guò)將預(yù)防藥物濫用納入政府重點(diǎn)工作，構(gòu)建了由教育預(yù)防、專業(yè)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格監(jiān)管和全民宣傳組成的立體化防控網(wǎng)絡(luò)。這種模式不僅強(qiáng)化了對(duì)青少年等重點(diǎn)人群的保護(hù)，也提升了整個(gè)社會(huì)對(duì)藥物濫用問(wèn)題的認(rèn)知與應(yīng)對(duì)能力，為維護(hù)公共健康安全提供了可借鑒的實(shí)踐路徑。
