已形成由政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)同、覆蓋全鏈條的綜合防控體系。
內(nèi)蒙古包頭市為防止藥物濫用，構(gòu)建了涵蓋藥品監(jiān)管、禁毒執(zhí)法、預(yù)防教育和社區(qū)康復(fù)的綜合防控體系，通過(guò)強(qiáng)化麻醉藥品和精神藥品的全流程管理，深化針對(duì)青少年等重點(diǎn)人群的宣傳教育，并依托社區(qū)基層力量開(kāi)展監(jiān)測(cè)與幫扶，旨在從源頭上減少藥物濫用的發(fā)生。
（一）強(qiáng)化藥品全鏈條監(jiān)管
嚴(yán)格麻精藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入與流通管理 依據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》，對(duì)從事第二類(lèi)精神藥品批發(fā)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格資格審批 。醫(yī)療機(jī)構(gòu)需取得《麻醉藥品、第一類(lèi)精神藥品購(gòu)用印鑒卡》方可采購(gòu)和使用相關(guān)藥品，確保來(lái)源合法、流向可查 。進(jìn)口、出口麻醉藥品和規(guī)定范圍內(nèi)的精神藥品，必須持有國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的準(zhǔn)許證 。
加強(qiáng)藥品生產(chǎn)與使用環(huán)節(jié)安全 對(duì)麻醉藥品、精神藥品和藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)安全管理發(fā)布專(zhuān)門(mén)指南，規(guī)范生產(chǎn)流程 。在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)中，對(duì)麻醉藥品、精神藥品等特殊藥品的采購(gòu)有特殊規(guī)定，加強(qiáng)管控 。嚴(yán)禁以健康人為受試對(duì)象進(jìn)行麻醉藥品和第一類(lèi)精神藥品的臨床試驗(yàn) 。
健全藥品監(jiān)管能力 包頭市已印發(fā)《包頭市全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的具體措施》，旨在系統(tǒng)性提升全市藥品監(jiān)管水平，為防止藥物濫用提供堅(jiān)實(shí)的制度和能力保障 。
（二）深化禁毒與預(yù)防教育工作
重點(diǎn)開(kāi)展青少年預(yù)防教育 包頭市將青少年視為毒品預(yù)防教育的重點(diǎn)人群，認(rèn)識(shí)到其易受社會(huì)不良誘惑的特點(diǎn) 。為此，系統(tǒng)培育發(fā)展青少年禁毒工作力量，建立了以禁毒民警、優(yōu)秀教師和校外輔導(dǎo)員為主體的專(zhuān)業(yè)教育隊(duì)伍，提升教育的針對(duì)性和專(zhuān)業(yè)性 。宣傳教育重點(diǎn)在于揭露“提神”、“減肥”、“不上癮”等引誘他人濫用涉麻精藥品等成癮性物質(zhì)的謊言騙術(shù) 。
推進(jìn)“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建與社會(huì)宣傳 包頭市曾在全國(guó)禁毒工作中發(fā)揮示范作用，其“無(wú)毒社區(qū)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)曾被國(guó)家禁毒委員會(huì)向全國(guó)推廣 。通過(guò)多元化的宣傳途徑，積極普及毒品危害知識(shí)，引導(dǎo)群眾特別是青少年在思想上構(gòu)筑抵制毒品的堅(jiān)實(shí)防線，形成拒絕藥物濫用、享受綠色無(wú)毒健康人生的觀念 。
加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所與人群管理 公安、文化、工商等部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的管理，從源頭上防范藥物濫用行為的發(fā)生 。對(duì)涉罪未成年人中存在的濫用藥物情形，檢察機(jī)關(guān)會(huì)協(xié)同其監(jiān)護(hù)人，督促其接受心理疏導(dǎo)和戒斷治療，并將此納入監(jiān)督考察，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫教 。
（三）構(gòu)建社區(qū)監(jiān)測(cè)與康復(fù)支持網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)機(jī)制 在基層社區(qū)，通過(guò)配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員等方式，將康復(fù)服務(wù)落實(shí)到具體個(gè)人，為需要幫助的人員提供持續(xù)的支持 。
開(kāi)展藥物濫用監(jiān)測(cè)與幫扶 持續(xù)做好藥物濫用監(jiān)測(cè)工作，特別是對(duì)非列管替代物的監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)調(diào)整監(jiān)控策略 。對(duì)于存在濫用藥物問(wèn)題的個(gè)體，通過(guò)督促其接受心理疏導(dǎo)和戒斷治療等措施，幫助其回歸正常生活 。
防控維度 | 具體措施 | 目標(biāo)與作用 | 相關(guān)主體 |
|---|---|---|---|
藥品監(jiān)管 | 實(shí)施《藥品監(jiān)管能力建設(shè)具體措施》；嚴(yán)格麻精藥品批發(fā)、使用（印鑒卡）、進(jìn)出口審批 | 從生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)堵塞管理漏洞，防止藥品流入非法渠道 | 市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu) |
預(yù)防教育 | 建立專(zhuān)業(yè)禁毒教育隊(duì)伍；開(kāi)展針對(duì)青少年的專(zhuān)題巡講與知識(shí)普及；創(chuàng)建“無(wú)毒社區(qū)” | 提高公眾特別是青少年的認(rèn)知和防范能力，在思想上建立防線 | 教育局、禁毒委、學(xué)校、社區(qū)、檢察院 |
執(zhí)法與幫扶 | 加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的管理；對(duì)涉罪未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)與戒斷治療幫教；開(kāi)展藥物濫用監(jiān)測(cè) | 打擊違法犯罪行為，對(duì)已出現(xiàn)問(wèn)題的個(gè)體進(jìn)行干預(yù)和治療，防止問(wèn)題惡化 | 公安部門(mén)、文化工商部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu) |
社區(qū)支持 | 配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員；提供健康宣教與康復(fù)理療服務(wù) | 將康復(fù)和預(yù)防工作下沉到基層，提供持續(xù)、便捷的支持服務(wù) | 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道辦事處 |
包頭市通過(guò)將藥品的嚴(yán)格監(jiān)管、面向青少年的精準(zhǔn)預(yù)防教育、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的禁毒執(zhí)法以及深入基層的社區(qū)康復(fù)支持相結(jié)合，形成了一套多層次、立體化的藥物濫用防控網(wǎng)絡(luò)。這套體系不僅注重事前防范，也關(guān)注事后干預(yù)與幫扶，體現(xiàn)了綜合治理的理念，為維護(hù)當(dāng)?shù)毓步】蹬c社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障。
