19.45%、17.00%——這是臺州市吸毒人員新增數(shù)和復吸率的年均降幅，群眾禁毒知識知曉率和對禁毒工作滿意率連續(xù)3年保持在95%以上。
浙江臺州通過構(gòu)建全方位、多層次的藥物濫用防治體系，有效遏制了毒品問題的蔓延。臺州市堅持預防為主、綜合治理、打防結(jié)合的工作方針，形成了政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作格局，在禁毒宣傳教育、戒毒康復、物品管控等方面取得了顯著成效，為其他地區(qū)提供了可借鑒的經(jīng)驗。
一、預防教育體系
學校禁毒教育 臺州市全面應用全國青少年毒品預防教育數(shù)字化平臺，每年組織660余所中小學校的50余萬名學生在線學習禁毒知識，實現(xiàn)了三年來學校無涉毒、學生零吸毒的良好局面。著力培育"青少年毒品預防教育項目體系建設(shè)"特色工程，該做法在全省得到推廣。
社區(qū)宣傳教育 全市3372個村居文化禮堂（黨群服務中心）實現(xiàn)禁毒宣傳全覆蓋，通過禁毒公益聯(lián)盟、禁毒千人講師團等載體，將禁毒知識深入基層。針對特定身份人員、高危地來臺人員、前科人員、青少年群體、特殊行業(yè)從業(yè)人員等5類重點群體開展精準宣傳，實現(xiàn)靶向宣傳2.8萬余人次。
特色品牌活動 臺州市積極打造"禁毒公益聯(lián)盟""禁毒千人講師團""青少年毒品預防教育項目體系建設(shè)"三大特色工程，促進毒品預防教育個性化、精準化、靶向化。通過禁毒輕軌專列、禁毒酷跑等系列主題宣傳活動，營造全民參與禁毒的良好氛圍。
下表對比了臺州市不同群體的禁毒宣傳教育效果：
群體類型 | 宣傳方式 | 覆蓋人數(shù) | 主要成效 | 特點 |
|---|---|---|---|---|
在校學生 | 數(shù)字化平臺、課堂教育 | 50余萬 | 學生零吸毒 | 系統(tǒng)化、常態(tài)化 |
社區(qū)居民 | 文化禮堂、講師團 | 全市覆蓋 | 知曉率95%以上 | 全覆蓋、接地氣 |
重點人群 | 精準宣傳、靶向干預 | 2.8萬余人 | 風險顯著降低 | 針對性強、個性化 |
社會公眾 | 品牌活動、媒體宣傳 | 全市范圍 | 滿意率95%以上 | 影響力大、參與度高 |
二、戒毒康復機制
"平安關(guān)愛"行動 臺州市深入開展"平安關(guān)愛"行動，為171名吸毒人員提供美沙酮維持治療服務，對多名長期低風險吸毒人員實施無感式管理。吸毒人員社區(qū)戒毒、社區(qū)康復有效執(zhí)行率保持在98%以上，實現(xiàn)了涉毒零肇事、吸毒零死亡、安保零失控的目標。
專業(yè)隊伍建設(shè) 臺州市重視禁毒社工專業(yè)能力建設(shè)，139名禁毒社工取得心理咨詢師等專業(yè)資格證書，提升了幫教服務水平。通過深化應用吸毒人員風險分類評估機制，幫教體系更加健全，實現(xiàn)了對高風險吸毒人員100%的管控率。
科學戒毒方法 采用心理干預等措施提高戒毒依從性，減少毒品濫用。社會各界增強共識，營造全面支持和幫扶毒品成癮者的戒毒環(huán)境。維持治療機構(gòu)與禁毒社工、社區(qū)、家庭等多方協(xié)作，形成戒毒康復的合力。
下表展示了臺州市不同戒毒措施的實施效果：
戒毒措施 | 實施對象 | 服務人數(shù) | 執(zhí)行率 | 主要成效 |
|---|---|---|---|---|
美沙酮維持治療 | 阿片類成癮者 | 171人 | - | 有效減少毒品渴求 |
社區(qū)戒毒 | 輕度吸毒人員 | - | 98%以上 | 有效降低復吸率 |
社區(qū)康復 | 戒毒后人員 | - | 98%以上 | 促進社會融入 |
無感式管理 | 低風險吸毒人員 | 多人 | - | 減少社會歧視 |
心理干預 | 各類吸毒人員 | - | - | 提高戒毒依從性 |
三、物品管控措施
易制毒化學品管理 臺州市在全省率先全面推行電子臺帳和可視化管理，通過"協(xié)會自管+企業(yè)自查""網(wǎng)上監(jiān)管+實地檢查"方式，有效管理全市1300余家易制毒化學品企業(yè)。立案查處并整改違規(guī)企業(yè)8家，確保了制毒物品零流失、零漏管、零發(fā)案的目標。
麻精藥品監(jiān)管 加強部門聯(lián)動，滾動排查涉麻精藥品批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、生物科技和醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，常態(tài)開展物流寄遞和口岸監(jiān)管治理、非列管化學品監(jiān)控，嚴防新精神活性物質(zhì)非法研制、交易和走私等活動。
易涉毒場所管理 簡化、統(tǒng)一全市易涉毒場所管理工作臺賬，完善場所禁毒管理工作機制，全力壓縮涉毒活動空間。強化禁種鏟毒工作，深入田間地頭、山區(qū)林區(qū)督促指導，持續(xù)保持"零產(chǎn)量"目標。
下表對比了臺州市不同物品管控措施的實施情況：
管控措施 | 管控對象 | 管控方式 | 覆蓋范圍 | 主要成效 |
|---|---|---|---|---|
易制毒化學品管理 | 1300余家企業(yè) | 電子臺帳、可視化管理 | 全市企業(yè) | 零流失、零漏管 |
麻精藥品監(jiān)管 | 批發(fā)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等 | 多部門聯(lián)動排查 | 全市相關(guān)單位 | 防止非法流通 |
物流寄遞監(jiān)管 | 寄遞企業(yè)、口岸 | 常態(tài)化治理 | 全市寄遞渠道 | 減少毒品流入 |
非列管化學品監(jiān)控 | 化工企業(yè)、園區(qū) | 風險評估、動態(tài)監(jiān)測 | 重點區(qū)域 | 防止新精神活性物質(zhì) |
易涉毒場所管理 | 娛樂場所等 | 統(tǒng)一臺賬、機制完善 | 全市場所 | 壓縮涉毒空間 |
四、執(zhí)法打擊成效
專項行動成果 臺州市大力推進"清源斷流""一打三防"等系列行動，充分運用阿里、百度等互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)支撐毒品案件偵破。三年來，全市禁毒部門共破獲毒品犯罪案件625起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人910人，繳獲毒品21.91千克。
新型毒品治理 針對"笑氣"警情高發(fā)態(tài)勢，多次與檢、法溝通協(xié)調(diào)案件辦理，抓獲犯罪嫌疑人37人，查封"笑氣"加工窩點4處，繳獲40L裝"笑氣"氣罐221個、"笑氣"氣彈253箱（約5萬支）、未罐裝氣彈瓶20余萬支，扣押一批生產(chǎn)加工設(shè)備及原材料。
毒情形勢分析 當前臺州市吸毒人數(shù)減少，毒品市場持續(xù)萎縮。2022年全市查獲吸毒人員257人次、新增吸毒人員90人次、強制隔離戒毒44人次、社區(qū)戒毒60人次、社區(qū)康復78人次，同比2020年大幅下降。冰毒仍是濫用毒品主要種類，吸食冰毒人員接近七成。
下表展示了臺州市近年來毒品犯罪打擊的主要數(shù)據(jù)：
年份 | 破獲案件數(shù) | 抓獲人數(shù) | 繳獲毒品量 | 主要特點 |
|---|---|---|---|---|
2020-2022合計 | 625起 | 910人 | 21.91千克 | 打擊力度持續(xù)加大 |
2022年 | - | - | - | 吸毒人數(shù)大幅下降 |
笑氣專項 | - | 37人 | 221個氣罐等 | 新型毒品治理成效顯著 |
當前趨勢 | - | - | - | 非接觸性網(wǎng)絡販毒增多 |
五、多部門協(xié)作機制
考核體系建設(shè) 臺州市在全省率先并連續(xù)6年將禁毒工作列入市對縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制考核、平安建設(shè)考核，形成了市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級考核體系。分解市禁毒委成員單位工作責任目標，形成了齊抓共管的工作格局。
部門聯(lián)動機制 解決右美沙芬等藥物濫用問題離不開公安、藥監(jiān)、衛(wèi)健等多部門協(xié)作聯(lián)動，建立健全資源共享、情報互通、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機制，利用好衛(wèi)健部門的醫(yī)療監(jiān)管平臺，形成防止毒品流入和濫用的技術(shù)長城。
基層治理創(chuàng)新 連續(xù)6年會同市委政法委開展毒品問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整治，推動禁毒工作措施在基層的落實。溫嶺市、玉環(huán)市被評為首批全省禁毒示范縣（市、區(qū)），4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦被評為省一級禁毒辦。
下表對比了臺州市多部門協(xié)作的主要內(nèi)容和成效：
協(xié)作類型 | 參與部門 | 主要內(nèi)容 | 實施效果 | 創(chuàng)新點 |
|---|---|---|---|---|
考核體系 | 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 目標責任制考核 | 形成兩級考核體系 | 全省率先、連續(xù)6年 |
部門聯(lián)動 | 公安、藥監(jiān)、衛(wèi)健等 | 資源共享、聯(lián)合執(zhí)法 | 形成技術(shù)長城 | 多部門協(xié)作機制 |
基層治理 | 政法委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 | 突出問題整治 | 2個示范縣、4個一級辦 | 推動基層落實 |
社會參與 | 社會組織、企業(yè) | 公益聯(lián)盟、講師團 | 提高全民參與度 | 社會化、專業(yè)化 |
浙江臺州的藥物濫用防治工作體現(xiàn)了系統(tǒng)性、綜合性和創(chuàng)新性的特點，通過構(gòu)建預防教育、戒毒康復、物品管控、執(zhí)法打擊和多部門協(xié)作五大體系，形成了全方位的防治網(wǎng)絡。面對新精神活性物質(zhì)來勢較猛、非接觸性網(wǎng)絡販毒犯罪成為新趨勢、"笑氣"等新型毒品易發(fā)多發(fā)等新挑戰(zhàn)，臺州市將繼續(xù)深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，不斷完善防治體系，為建設(shè)"無毒臺州"而努力奮斗。
