多部門協(xié)同、全鏈條管理、全社會(huì)參與
在陜西商洛，有效預(yù)防藥物濫用需要構(gòu)建一個(gè)由政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)共同參與的綜合防控體系。這一體系必須覆蓋宣傳教育、嚴(yán)格監(jiān)管、專業(yè)醫(yī)療干預(yù)和社區(qū)支持等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過源頭治理、過程控制和末端幫扶，形成閉環(huán)管理，以保護(hù)公眾健康，特別是青少年等重點(diǎn)人群，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一） 強(qiáng)化宣傳教育，提升全民防范意識(shí)
- 明確重點(diǎn)宣傳對(duì)象：宣傳教育應(yīng)精準(zhǔn)覆蓋不同人群。青少年是藥物濫用預(yù)防的重中之重，需利用校園平臺(tái)加強(qiáng)教育。對(duì)社區(qū)居民、患者及其家屬、以及藥品從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性宣傳，普及藥物濫用的危害、識(shí)別方法和法律法規(guī)。
- 豐富宣傳教育形式：采用多樣化、接地氣的宣傳方式。例如，在“6·26”國際禁毒日等重要節(jié)點(diǎn)，組織市禁毒委成員單位和志愿者開展集中宣傳活動(dòng)，通過設(shè)立宣傳點(diǎn)、擺放展板、發(fā)放手冊(cè)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢答疑等形式進(jìn)行科普。利用媒體平臺(tái)，如商洛日?qǐng)?bào)社，定期刊登相關(guān)知識(shí)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
- 整合現(xiàn)有宣傳資源：將藥物濫用預(yù)防教育融入現(xiàn)有的健康促進(jìn)活動(dòng)中?？山Y(jié)合“殘疾預(yù)防日”、“精神衛(wèi)生日”等主題日活動(dòng)，進(jìn)行聯(lián)合宣傳教育，提高資源利用效率。
（二） 加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，筑牢安全防線
- 特殊藥品嚴(yán)格管控：加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品及藥品類易制毒化學(xué)品等特殊藥品的管理，建立健全從生產(chǎn)、流通到使用的全鏈條監(jiān)管制度，防止其流入非法渠道。相關(guān)審批和監(jiān)管職責(zé)由市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門承擔(dān)。
- 建立監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系：建立健全藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)制度。公安、衛(wèi)生健康、食藥監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門需密切協(xié)作，共享信息，對(duì)藥物濫用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)易促進(jìn)艾滋病傳播的濫用物質(zhì)，應(yīng)及時(shí)將其納入管控范圍，并依法嚴(yán)厲打擊其生產(chǎn)、流通和使用行為。
- 明確部門職責(zé)分工：預(yù)防藥物濫用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全和流通監(jiān)管，公安部門負(fù)責(zé)打擊涉毒違法犯罪，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療行為規(guī)范和健康教育，形成齊抓共管的合力。
監(jiān)管環(huán)節(jié) | 主要措施 | 負(fù)責(zé)部門/主體 | 目標(biāo) |
|---|---|---|---|
生產(chǎn)與流通 | 嚴(yán)格審批第二類精神藥品零售業(yè)務(wù)；監(jiān)督實(shí)施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范(GSP) | 市市場(chǎng)監(jiān)管局、陜西省藥品監(jiān)督管理局 | 防止特殊藥品非法流入市場(chǎng) |
使用與處方 | 實(shí)行特殊藥品“三定”管理（定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定零售藥店、定責(zé)任醫(yī)師）；加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購用麻醉藥品、第一類精神藥品許可 | 市縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康部門 | 規(guī)范合理用藥，防止處方濫用 |
監(jiān)測(cè)與打擊 | 密切監(jiān)測(cè)藥物濫用情況；將新型濫用物質(zhì)納入毒品管控；依法打擊生產(chǎn)、流通、使用行為 | 公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門 | 及時(shí)預(yù)警，遏制濫用蔓延 |
（三） 完善醫(yī)療干預(yù)與社區(qū)支持體系
- 融入常規(guī)醫(yī)療服務(wù)：將藥物濫用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防指導(dǎo)融入常規(guī)醫(yī)療保健服務(wù)中，如婚前保健、孕前保健、青少年保健等，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)。
- 提供專業(yè)干預(yù)服務(wù)：對(duì)于已存在藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)或問題的個(gè)體，應(yīng)提供專業(yè)的咨詢、評(píng)估和干預(yù)服務(wù)。探索建立由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等構(gòu)成的干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。
- 構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)：發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，為康復(fù)者提供持續(xù)的支持和幫助，預(yù)防復(fù)吸。可借鑒殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式，整合醫(yī)療、康復(fù)等社會(huì)力量，形成有效的社區(qū)支持體系。
陜西商洛預(yù)防藥物濫用是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。通過持續(xù)深化宣傳教育以提高公眾認(rèn)知，強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管以堵塞管理漏洞，并不斷完善醫(yī)療干預(yù)和社區(qū)支持服務(wù)，方能有效控制藥物濫用問題，保障人民群眾的身心健康與社會(huì)的長治久安。
