湖北鄂州已建立"家庭-學(xué)校-社會(huì)-網(wǎng)絡(luò)-政府-司法"六位一體的網(wǎng)癮防范體系，覆蓋全市95%以上中小學(xué)生，網(wǎng)癮發(fā)生率下降30%以上。
湖北鄂州針對(duì)網(wǎng)癮問(wèn)題，構(gòu)建了全方位、多層次的防范措施體系，通過(guò)家庭引導(dǎo)、學(xué)校教育、社會(huì)參與、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、政府保障和司法保護(hù)六大方面，形成了預(yù)防、干預(yù)、治療相結(jié)合的完整鏈條，有效降低了青少年網(wǎng)絡(luò)成癮風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了未成年人健康成長(zhǎng)。
一、家庭防范措施
家庭是預(yù)防網(wǎng)癮的第一道防線，鄂州市通過(guò)多種方式引導(dǎo)家長(zhǎng)建立科學(xué)合理的家庭教育方式，幫助孩子養(yǎng)成健康的上網(wǎng)習(xí)慣。
- 建立良好親子關(guān)系
家長(zhǎng)應(yīng)注重了解孩子的內(nèi)心想法，避免給青少年過(guò)多的壓力和關(guān)注，多表?yè)P(yáng)孩子，讓孩子感受到來(lái)自現(xiàn)實(shí)生活的成就感。建立平等的親子關(guān)系，用傾聽(tīng)的方法解決爭(zhēng)端，家長(zhǎng)首先從自己做起，有節(jié)制地使用手機(jī)等電子產(chǎn)品，做孩子的好榜樣。
- 培養(yǎng)健康生活習(xí)慣
家長(zhǎng)應(yīng)把電腦放在客廳；讓孩子有3-5個(gè)好朋友；給孩子一個(gè)具體的目標(biāo)，把大目標(biāo)化成小目標(biāo)；給孩子的手機(jī)功能越簡(jiǎn)單越好；盡可能陪孩子一起上網(wǎng)；找出孩子的優(yōu)點(diǎn)，哪怕只有一條也要大力弘揚(yáng)；父親在家庭教育中不能缺席；每天花點(diǎn)兒時(shí)間和孩子聊天；了解孩子的業(yè)余時(shí)間；了解孩子的朋友；教孩子幾招和大人交往的技巧；培養(yǎng)一兩項(xiàng)家庭的共同運(yùn)動(dòng)；和孩子一起做家務(wù)；理智地支持孩子上網(wǎng)；幫孩子培養(yǎng)一兩種愛(ài)好或特長(zhǎng)。
- 家庭網(wǎng)癮防范措施對(duì)比表
防范措施 | 實(shí)施方式 | 預(yù)期效果 | 適用年齡段 | 注意事項(xiàng) |
|---|---|---|---|---|
電子產(chǎn)品管理 | 限制使用時(shí)間，放在公共區(qū)域 | 減少沉迷機(jī)會(huì) | 全年齡段 | 避免過(guò)度限制引發(fā)逆反 |
興趣培養(yǎng) | 發(fā)展1-2項(xiàng)特長(zhǎng)愛(ài)好 | 轉(zhuǎn)移注意力 | 6-18歲 | 尊重孩子興趣選擇 |
親子活動(dòng) | 每天固定交流時(shí)間，共同參與活動(dòng) | 增強(qiáng)親子關(guān)系 | 全年齡段 | 保持活動(dòng)趣味性 |
行為規(guī)范 | 制定使用規(guī)則，違反有相應(yīng)后果 | 培養(yǎng)自控力 | 8-18歲 | 規(guī)則需合理且一致 |
心理疏導(dǎo) | 關(guān)注情緒變化，及時(shí)溝通 | 預(yù)防心理問(wèn)題 | 全年齡段 | 避免批評(píng)指責(zé) |
二、學(xué)校教育措施
學(xué)校是預(yù)防網(wǎng)癮的重要陣地，鄂州市各學(xué)校通過(guò)多種形式開(kāi)展網(wǎng)癮防范教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)使用觀念。
- 開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育
學(xué)校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，鼓勵(lì)青少年積極參與文體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將注意力從網(wǎng)絡(luò)虛擬世界轉(zhuǎn)向真實(shí)世界。對(duì)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)文明和防止沉迷網(wǎng)絡(luò)的教育，預(yù)防和干預(yù)學(xué)生過(guò)度使用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮"法治副校長(zhǎng)""法治輔導(dǎo)員"作用，常態(tài)化開(kāi)展"法治進(jìn)校園"活動(dòng)，教育引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法。
- 豐富校園文化活動(dòng)
學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)展素質(zhì)教育，素質(zhì)教育是學(xué)校預(yù)防和化解青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的有效途徑。青少年的素質(zhì)教育包括思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、社會(huì)交往素質(zhì)、信息素質(zhì)等多方面內(nèi)容。通過(guò)豐富多彩的校園文化活動(dòng)，為學(xué)生提供展示自我、發(fā)展興趣的平臺(tái)，減少對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴。
- 學(xué)校網(wǎng)癮防范措施實(shí)施表
教育措施 | 實(shí)施形式 | 頻率 | 負(fù)責(zé)部門(mén) | 評(píng)估方式 |
|---|---|---|---|---|
網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)課程 | 課堂教學(xué)、專(zhuān)題講座 | 每學(xué)期至少4次 | 德育處、信息技術(shù)組 | 知識(shí)測(cè)試、行為觀察 |
心理健康教育 | 團(tuán)體輔導(dǎo)、個(gè)體咨詢 | 每周1次 | 心理輔導(dǎo)室 | 心理測(cè)評(píng)、個(gè)案跟蹤 |
文體活動(dòng) | 社團(tuán)、比賽、演出 | 每周2-3次 | 團(tuán)委、藝體組 | 參與度、活動(dòng)成果 |
家校合作 | 家長(zhǎng)會(huì)、家訪、溝通平臺(tái) | 每月1次 | 班主任、德育處 | 家長(zhǎng)反饋、學(xué)生表現(xiàn) |
網(wǎng)絡(luò)使用管理 | 校園網(wǎng)絡(luò)管控、手機(jī)管理 | 日常 | 信息技術(shù)組、班主任 | 違規(guī)情況統(tǒng)計(jì) |
三、社會(huì)參與措施
社會(huì)各界共同參與是網(wǎng)癮防范的重要保障，鄂州市通過(guò)多種方式動(dòng)員社會(huì)力量，共同營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
- 凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
積極倡導(dǎo)家庭、社會(huì)共擔(dān)禁毒責(zé)任，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為青少年健康成長(zhǎng)織密無(wú)毒的鐵壁銅墻。嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商及時(shí)配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)，有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過(guò)度消費(fèi)等行為。
- 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)支持
鄂州市建立了多個(gè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，為網(wǎng)癮青少年提供專(zhuān)業(yè)幫助。這些機(jī)構(gòu)采取全封閉管理、法制講座、一對(duì)一的心理輔導(dǎo)、軍事化訓(xùn)練，行為矯正為主，輔以文化補(bǔ)習(xí)、興趣愛(ài)好培訓(xùn)、傳統(tǒng)文化教育、感恩教育勞動(dòng)教育、紅色傳承教育等多種方式，幫助青少年戒除網(wǎng)癮。當(dāng)孩子出現(xiàn)情緒異常、行為失控等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)為他們提供專(zhuān)業(yè)幫助。
- 社會(huì)網(wǎng)癮防范資源對(duì)比表
資源類(lèi)型 | 服務(wù)內(nèi)容 | 服務(wù)對(duì)象 | 服務(wù)方式 | 聯(lián)系方式 |
|---|---|---|---|---|
戒網(wǎng)癮機(jī)構(gòu) | 心理輔導(dǎo)、行為矯正、文化補(bǔ)習(xí) | 嚴(yán)重網(wǎng)癮青少年 | 全封閉、半封閉 | 專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)約 |
心理咨詢中心 | 心理評(píng)估、個(gè)體咨詢、家庭治療 | 輕中度網(wǎng)癮青少年 | 預(yù)約制 | 社區(qū)、學(xué)校推薦 |
志愿服務(wù)組織 | 陪伴活動(dòng)、興趣培養(yǎng)、社會(huì)融入 | 所有青少年 | 公益活動(dòng) | 社區(qū)、團(tuán)委組織 |
熱線服務(wù) | 咨詢、指導(dǎo)、危機(jī)干預(yù) | 有需要的青少年及家庭 | 24小時(shí)熱線 | 政府設(shè)立 |
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái) | 不良信息過(guò)濾、上網(wǎng)時(shí)間管理 | 所有青少年 | 技術(shù)手段 | 電信運(yùn)營(yíng)商提供 |
四、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管是預(yù)防網(wǎng)癮的重要手段，鄂州市通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。
- 加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)
加強(qiáng)未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，防止未成年人個(gè)人信息被非法收集、使用、泄露。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全未成年人個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格限制向未成年人推送商業(yè)廣告和其他可能影響其身心健康的信息。
- 規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)，有效遏制未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過(guò)度消費(fèi)等行為。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜坪头莱撩韵到y(tǒng)，限制未成年人游戲時(shí)間和消費(fèi)金額。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻平臺(tái)的監(jiān)管，嚴(yán)禁傳播不良信息和誘導(dǎo)未成年人打賞。
- 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管措施實(shí)施效果表
監(jiān)管措施 | 實(shí)施對(duì)象 | 實(shí)施方式 | 實(shí)施效果 | 存在問(wèn)題 |
|---|---|---|---|---|
實(shí)名認(rèn)證 | 網(wǎng)絡(luò)游戲、直播平臺(tái) | 身份信息驗(yàn)證 | 有效限制未成年人使用 | 身份信息冒用問(wèn)題 |
防沉迷系統(tǒng) | 網(wǎng)絡(luò)游戲 | 時(shí)間限制、消費(fèi)限制 | 減少游戲時(shí)間 | 繞過(guò)系統(tǒng)技術(shù)問(wèn)題 |
內(nèi)容審核 | 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) | 人工審核、技術(shù)過(guò)濾 | 減少不良信息傳播 | 審核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 |
家長(zhǎng)監(jiān)護(hù) | 家庭網(wǎng)絡(luò)設(shè)備 | 監(jiān)控軟件、時(shí)間管理 | 增強(qiáng)家長(zhǎng)監(jiān)管能力 | 技術(shù)使用門(mén)檻高 |
舉報(bào)機(jī)制 | 所有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) | 用戶舉報(bào)、平臺(tái)處理 | 及時(shí)處理違規(guī)內(nèi)容 | 舉報(bào)處理效率待提高 |
五、政府保障措施
政府保障是網(wǎng)癮防范工作的基礎(chǔ)，鄂州市通過(guò)建立健全工作機(jī)制，為網(wǎng)癮防范提供有力保障。
- 建立工作機(jī)制
推進(jìn)省、市、縣三級(jí)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制全覆蓋。目前，省、市、縣三級(jí)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立全覆蓋，未保辦均設(shè)在民政部門(mén)。鄂州市華容區(qū)等地區(qū)積極參與全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作，通過(guò)不斷加大資金投入和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，加強(qiáng)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站、村(社區(qū))兒童之家建設(shè)，加強(qiáng)兒童主任隊(duì)伍建設(shè)，引入慈善資源，全面提升未成年人保護(hù)工作整體水平。
- 加強(qiáng)體系建設(shè)
推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)未成年人保護(hù)工作體系建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)，目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站已達(dá)到35%。對(duì)全省兒童福利和未成年人保護(hù)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員、村(社區(qū))兒童主任進(jìn)行全員培訓(xùn)，著力提升其政策理論和實(shí)務(wù)操作水平。
- 政府網(wǎng)癮防范工作體系表
工作層面 | 工作內(nèi)容 | 責(zé)任單位 | 工作機(jī)制 | 工作成效 |
|---|---|---|---|---|
市級(jí)層面 | 政策制定、資源統(tǒng)籌 | 市未保辦、相關(guān)部門(mén) | 聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查 | 政策體系完善 |
區(qū)縣層面 | 組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn) | 區(qū)縣未保辦、相關(guān)部門(mén) | 工作部署、考核評(píng)估 | 工作落實(shí)到位 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面 | 具體落實(shí)、服務(wù)提供 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)未保工作站 | 日常管理、服務(wù)對(duì)接 | 服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全 |
村居層面 | 信息收集、初步干預(yù) | 村(社區(qū))兒童主任 | 定期走訪、信息上報(bào) | 問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn) |
學(xué)校層面 | 教育引導(dǎo)、日常管理 | 學(xué)校、教育部門(mén) | 教學(xué)活動(dòng)、家校合作 | 預(yù)防教育有效 |
六、司法保護(hù)措施
司法保護(hù)是網(wǎng)癮防范的最后一道防線，鄂州市通過(guò)加強(qiáng)司法保護(hù)，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益。
- 依法打擊違法行為
堅(jiān)持"教育、感化、挽救"方針和"教育為主、懲罰為輔"原則，依法妥善辦理涉及未成年人案件。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人違法犯罪行為，依法妥善辦理涉及未成年人案件。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合涉及未成年人案件的特點(diǎn)，加強(qiáng)普法宣傳和法治教育，廣泛開(kāi)展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)"進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)"等活動(dòng)，提升社會(huì)公眾依法保護(hù)未成年人的法律意識(shí)。
- 建立個(gè)案會(huì)商機(jī)制
針對(duì)一些社會(huì)影響惡劣、嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的重大案件，各級(jí)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要跟蹤督辦、一抓到底，并適時(shí)公布一批典型案例，發(fā)揮警示作用，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。針對(duì)這些影響惡劣的個(gè)案問(wèn)題，省未保辦將建立省級(jí)未成年人保護(hù)個(gè)案會(huì)商機(jī)制。
- 司法保護(hù)措施實(shí)施情況表
保護(hù)措施 | 適用情形 | 實(shí)施主體 | 法律依據(jù) | 實(shí)施效果 |
|---|---|---|---|---|
法律援助 | 未成年人權(quán)益受損 | 司法行政機(jī)關(guān) | 《法律援助法》 | 保障合法權(quán)益 |
心理干預(yù) | 網(wǎng)癮導(dǎo)致心理問(wèn)題 | 心理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu) | 《未成年人保護(hù)法》 | 促進(jìn)心理健康 |
行為矯正 | 嚴(yán)重網(wǎng)癮行為 | 專(zhuān)業(yè)矯正機(jī)構(gòu) | 《預(yù)防未成年人犯罪法》 | 改善不良行為 |
家庭教育指導(dǎo) | 家庭教育缺失 | 教育部門(mén)、婦聯(lián) | 《家庭教育促進(jìn)法》 | 提升家庭教育水平 |
社會(huì)觀護(hù) | 未成年人需要保護(hù) | 社會(huì)組織、社區(qū) | 《未成年人保護(hù)法》 | 提供社會(huì)支持 |
湖北鄂州通過(guò)構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法六位一體的網(wǎng)癮防范體系，形成了全方位、多層次的防范網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和干預(yù)了青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好環(huán)境，值得其他地區(qū)借鑒和推廣。
