近年來，延安市通過多維舉措實(shí)現(xiàn)藥物濫用率連續(xù)3年下降，構(gòu)建起“防、管、治、宣”四位一體的防控體系。
延安市以系統(tǒng)性策略為抓手，融合監(jiān)管、教育、科技與社會(huì)力量，精準(zhǔn)施策、閉環(huán)管理，從源頭到終端形成立體化防線，切實(shí)保障公眾用藥安全與身心健康。
一、監(jiān)管體系升級(jí)：筑牢制度屏障
- 法規(guī)與責(zé)任落實(shí)
- 出臺(tái)《延安市藥品安全責(zé)任清單》，明確黨政同責(zé)，將藥品安全納入市、縣年度考核。
- 建立“月通報(bào)、季會(huì)商、年考核”機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管部門與企業(yè)主體責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
- 監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)
- 構(gòu)建“市級(jí)督導(dǎo)+縣級(jí)巡查+所級(jí)排查+企業(yè)自查”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，季度研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施。
- 推行不良反應(yīng)“日監(jiān)測(cè)、季預(yù)警”，聯(lián)合衛(wèi)健委開展“三送”培訓(xùn)（送政策、技術(shù)、服務(wù)），提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)能力。
- 專項(xiàng)整治行動(dòng)
- 實(shí)施“清單+責(zé)任+銷號(hào)”整改機(jī)制，對(duì)藥械化企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管（如A/B/D級(jí)信用評(píng)級(jí)），嚴(yán)查非法流通與濫用行為。
- 近年查辦案件年均增長(zhǎng)48%，典型案例納入全省標(biāo)桿，形成震懾效應(yīng)。
對(duì)比表格：專項(xiàng)整治成效
| 指標(biāo) | 整治前（2022年） | 整治后（2024年） | 增長(zhǎng)率/降幅 |
|---|---|---|---|
| 案件查辦數(shù) | 70件 | 118件 | +68% |
| 企業(yè)整改率 | 85% | 100% | +15% |
| 公眾投訴量 | 120起 | 65起 | -46% |
二、教育宣傳覆蓋：提升防范意識(shí)
- 全民科普行動(dòng)
- 開展“藥品安全宣傳周”“禁毒青力量”等活動(dòng)，覆蓋校園、社區(qū)、企業(yè)超30萬人次。
- 創(chuàng)新“禁毒+非遺”互動(dòng)形式，通過情景劇、短視頻等傳播禁毒知識(shí)。
- 青少年重點(diǎn)防護(hù)
- 實(shí)施“百場(chǎng)宣講進(jìn)校園”，針對(duì)麻精藥品、新型毒品開展心理輔導(dǎo)與案例解析，覆蓋中小學(xué)100余所。
- 聯(lián)合公安、學(xué)校建立“預(yù)警-干預(yù)-幫扶”鏈條，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)群體。
- 家庭學(xué)校協(xié)同
舉辦家長(zhǎng)培訓(xùn)班，普及藥物濫用危害；學(xué)校將禁毒教育納入必修課程，構(gòu)建家校聯(lián)動(dòng)防線。
對(duì)比表格：青少年認(rèn)知提升
| 群體 | 干預(yù)前知曉率 | 干預(yù)后知曉率 | 提升幅度 |
|---|---|---|---|
| 初中生 | 65% | 92% | +27% |
| 高中生 | 72% | 95% | +23% |
| 大學(xué)生 | 80% | 98% | +18% |
三、技術(shù)手段賦能：智慧監(jiān)管增效
- 智慧監(jiān)管平臺(tái)
- 搭建“兩品一械”綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到流通全鏈條追溯，實(shí)時(shí)預(yù)警異常數(shù)據(jù)。
- 推行“電子監(jiān)管碼”，對(duì)特殊藥品實(shí)施“一物一碼”追蹤。
- 檢測(cè)能力提升
市藥檢所新增43項(xiàng)檢測(cè)參數(shù)，實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)項(xiàng)至覆蓋常見濫用藥物，精準(zhǔn)識(shí)別非法添加物。
- 創(chuàng)新干預(yù)方法
引入AI分析工具，動(dòng)態(tài)評(píng)估濫用趨勢(shì)；試點(diǎn)“中西醫(yī)結(jié)合戒毒”，降低復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)比表格：技術(shù)賦能效果
| 技術(shù)手段 | 應(yīng)用前合格率 | 應(yīng)用后合格率 | 效率提升 |
|---|---|---|---|
| 智能抽檢系統(tǒng) | 88% | 100% | +12% |
| 藥物溯源平臺(tái) | 70% | 95% | +25% |
四、社會(huì)共治構(gòu)建：凝聚多方合力
- 部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制
- 公安、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，建立“行刑銜接”機(jī)制，打擊跨區(qū)域販毒網(wǎng)絡(luò)。
- 設(shè)立“警務(wù)聯(lián)絡(luò)室”，共享情報(bào)，快速響應(yīng)涉藥犯罪。
- 企業(yè)主體責(zé)任
推行“八規(guī)范、八不準(zhǔn)”經(jīng)營準(zhǔn)則，對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)施紅黑榜公示，倒逼合規(guī)。
- 公眾參與渠道
開通“你點(diǎn)我查”舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督；組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員（436人）、村組信息員（1591人），延伸監(jiān)管觸角。
對(duì)比表格：社會(huì)共治參與度
| 指標(biāo) | 2023年 | 2025年 | 增長(zhǎng)量 |
|---|---|---|---|
| 群眾舉報(bào)案件數(shù) | 80件 | 150件 | +70件 |
| 志愿者活動(dòng)場(chǎng)次 | 50場(chǎng) | 120場(chǎng) | +70場(chǎng) |
延安市通過監(jiān)管、教育、科技與共治的深度融合，已形成可復(fù)制的“延安模式”。未來將持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、深化青少年防護(hù)體系，并推動(dòng)中醫(yī)藥戒毒等創(chuàng)新實(shí)踐，為全國藥物濫用防控提供長(zhǎng)效經(jīng)驗(yàn)，筑牢全民健康安全屏障。