2025年四川內(nèi)江門特于2025年1月1日正式開始實行，計劃持續(xù)至2030年12月31日。
該政策是四川省為推動內(nèi)江與自貢同城化發(fā)展、強化區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同而制定的專項規(guī)劃，旨在通過交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)共享等措施，提升雙城經(jīng)濟圈核心競爭力。政策覆蓋范圍包括兩市全域，重點聚焦先進制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、文旅融合等領(lǐng)域，并配套設(shè)立專項財政支持及跨區(qū)域監(jiān)管機制。
一、政策背景與目標(biāo)
區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀
內(nèi)江與自貢作為川南傳統(tǒng)工業(yè)城市，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人口外流、基礎(chǔ)設(shè)施不均衡等問題。2024年兩市GDP合計約6800億元，占成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈總量不足8%，亟需通過一體化改革激活增長潛力。政策核心目標(biāo)
交通一體化：2025年底前建成內(nèi)自快速路三期工程，實現(xiàn)主城區(qū)30分鐘通達。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同：打造**“內(nèi)江自貢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”**，整合兩地產(chǎn)業(yè)鏈資源。
民生互通：推行社保醫(yī)保跨市結(jié)算、公共交通一卡通辦。
實施階段規(guī)劃
階段 時間節(jié)點 重點任務(wù) 啟動期 2025年1-6月 交通網(wǎng)絡(luò)改造、產(chǎn)業(yè)政策落地 推進期 2025年7-12月 公共服務(wù)系統(tǒng)對接、跨區(qū)域監(jiān)管試點 深化期 2026-2030年 產(chǎn)業(yè)協(xié)作規(guī)模化、生態(tài)環(huán)保聯(lián)動機制建立
二、關(guān)鍵措施與對比分析
交通基礎(chǔ)設(shè)施升級
政策前：兩市主干道日均擁堵時長超2小時，鐵路貨運依賴中間站轉(zhuǎn)運。
政策后：新增內(nèi)自城際鐵路專線，貨運效率提升40%，公交線路覆蓋率達90%。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式創(chuàng)新
對比項 內(nèi)江（政策前） 自貢（政策后） 重點產(chǎn)業(yè) 機械制造、食品加工 航空裝備、新材料 協(xié)作機制 企業(yè)自主對接 政府主導(dǎo)共建產(chǎn)業(yè)園 資源利用率 低于35% 預(yù)計提升至60%以上 公共服務(wù)共享突破
醫(yī)療教育：兩市三甲醫(yī)院開放跨市預(yù)約掛號，高校學(xué)分互認覆蓋12所院校。
生態(tài)環(huán)保：建立沱江流域聯(lián)合監(jiān)測系統(tǒng)，污染事件響應(yīng)時間縮短至2小時。
三、預(yù)期影響與挑戰(zhàn)
經(jīng)濟效應(yīng)
預(yù)計2025年內(nèi)江自貢經(jīng)濟總量突破7500億元，常住人口回流率提升至5.2%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長15%。潛在風(fēng)險
行政壁壘：跨區(qū)域稅收分配、土地政策差異需動態(tài)調(diào)整。
資金壓力：初期基建投入超200億元，需依賴社會資本參與。
長期價值
政策若成功實施，將形成**“川南一體化發(fā)展樣板”**，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提供可復(fù)制經(jīng)驗。
內(nèi)江門特的推行標(biāo)志著四川區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略從“單點突破”向“協(xié)同共生”的轉(zhuǎn)型。通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新與資源整合，該政策有望破解同城化進程中“邊界效應(yīng)”與“虹吸效應(yīng)”的雙重困境，為中西部城市群建設(shè)提供實踐范本。
